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地勘单位资产管理问题及对策

2018-10-12 16:24 来源:资产管理论文 人参与在线咨询

摘要】随着经济的发展和科技的进步,地勘单位拥有的资产规模不断扩大,门类日益增多,呈现出多样化、复杂化的特点。针对当前地勘单位固定资产管理中存在的问题,并就存在的问题进行剖析,然后从管理意识、责任划分、制度建全、日常管理和信息系统五个方面简述了提高地勘单位固定资产管理与使用的措施与对策。

关键词】地勘单位;固定资产;管理责任;存在问题;管理措施

固定资产是地勘单位重要的经济资源,是地勘单位开展工作必备的物质基础和条件,因此,管好用好固定资产,提高其使用效率,保障固定资产的安全与完整,是保障地勘单位正常运转的重要物质基础。近年来,随着地勘单位固定资产的不断增多,资产的管理也出现了一些新情况、新问题,主要表现在以下几个方面:

一、当前地勘单位固定资产管理中存在的问题

(一)管理权责划分不清

地勘单位与私企相比,无论是单位领导还是普通员工均缺乏对资产的管理意识,“重财轻物”的思想比较严重,较少关注资产的挖潜和盘活,更少过问资产的使用效益,导致资产的浪费和流失,管理秩序混乱。另有一些事业单位资产管理由财务、生产、物资等多部门联合,导致管理的权责划分不清,降低了资产的管理效率,有可能导致国有资产流失。

(二)抵账、出售、接受捐赠的固定资产不按规定向上级部门报告,并履行审批手续

致使早已不存在的固定资产单位未做账务核销工作,造成有账无物,在财产清查时形成财产损失;另外,抵账而来的固定资产由于种种原因不能及时进行账务处理,长期游离于账外,加剧了资产流失的风险。

(三)缺乏有效的内部控制制度

不能把资产管理的责任落实到单位和个人,固定资产的保管、领用或台帐记录不能实现动态管理,没有严格的登记负责制度,管理责任分工不明确。内部审计大多只重视资金的审计,而忽视实物资产的监督管理,造成了监督机制的落实不利。

(四)管理混乱、账实不符

有的单位固定资产管理只有金额账,没有实物账或虽有实物账但记录不完整,不能从价值、实物形态对资产进行全面反映,不能及时了解资产的存量、结构和存在状态。有些单位对已到报废期或已无使用价值的资产长期乱堆乱放,无人管理,也不报上级或财政部门批准报废,造成长期挂账,为日后的资产清查带来不便。

二、固定资产管理过程中问题产生的原因

(一)思想重视程度不够,管理意识不强

不少单位领导和会计人员“重钱轻物、重购轻管”,单位主要负责人只关注资金收支,很少关心资产管理和使用,把资产作为一种即时消耗,不顾后期的有效管理,资产长期闲置,有的甚至每年只使用数小时,缺乏定期维护、保养,损坏严重,以至于提前报废,严重降低了资产的使用效率。

(二)缺乏行之有效的管理制度

固定资产形成与配置上,财政预算软约束,资产配备无标准可依;资产使用上,缺乏客观公正的资产使用效率评价标准,资产的使用效率无法进行有效评估;从资产管理上,地勘单位的资产是国有资产,是全民的公有资产,出了问题造成损失,却找不到人承担责任。资产处置上,缺乏规范的资产处置程序,导致处置过程随意,资产浪费及流失严重。

(三)外部监督不够

长期以来,财政部门对行政事业单位的管理只注重预算资金的管理,对资产管理力度明显不足;监督部门对行政事业单位的检查,不可能面面俱到,如审计部门,一般侧重对制度执行、资金使用的合法合理性的监督,至于资产的安全完整、管理情况涉及较少。

(四)资产管理人员业务不熟悉,工作责任心不强

有些单位财务的资产管理员是兼职的,他们认为资产管理是财务的一项附带任务,只要把账记好,不出差错就行。殊不知,资产管理是关系到单位生存发展的大事,一旦管理不到位就会出现账实不符,账卡不符,从而影响资产的安全与完整,进而影响单位的经济效益。

三、提高地勘单位固定资产使用效率的措施与对策

(一)从思想上入手,提高管理意识

强化单位领导是资产管理第一责任人的意识,真正做到高度重视、领导到位;强化财务管理人员及资产管理人员严格执行各项资产管理规定的意识,认真执行有关法律、法规和财务制度的规定。强化资产使用人员及保管人员对资产的日常管理及保养意识,提高资产的使用效率。

(二)从责任划分上入手,明确各自职责

建立资产管理责任制,制定相应的责任制度,统一领导、分级管理,责任落实到人,明确权利和义务;设定资产管理考核指标,定期评比,充分调动管理者的积极性、主动性,增加责任意识。把领导任期内资产管理情况与绩效挂钩,作为经济责任审计的重要内容之一,使资产管理责任制真正落到实处。

(三)建立健全资产管理的各项规章制度,确保有法可依、有章可循

地勘单位要严格按照会计法律、法规和国有资产管理的规定,结合单位实际建立健全本单位内部资产管理制度及相关配套措施,配备有工作责任心、工作能力强、懂业务、积极肯干的专职人员,确保能清晰地反映和监督各项资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况,切实管好用好各项资产,使其发挥应有效能。

(四)规范日常管理,定期进行财产清查

对资产管理实行定岗、定人的管理办法,并建立管理、使用、保管、保养和维修责任制。财务资产部应根据有关部门提供的资料,及时办理资产的增减变动手续,做好日常会计核算,定期进行账账、账卡和账实核对。每个单位应当在年度终了前对资产进行全面的清点盘查,以摸清家底。对盘盈盘亏的资产找出原因,分清责任,按规定的程序报请有关部门批准处理后,及时调整账务,确保账实相符、账账相符。对出现的盘亏问题要追究责任人的责任,以维护资产管理制度的严肃性。

(五)进一步完善山东省资产管理信息系统

山东省行政事业资产管理信息系统的建立,对地勘单位资产管理起了很好的推动作用,通过此系统使资产的管理、使用、闲置、报废、处置等流程一目了然,防止国有资产流失,确保资产保值增值。同时,各单位购置了和资产信息系统配套使用的条码打印和采集设备,确保每台资产都有一个对应的条码,在一定程度上实现了资产的动态化管理,各级领导也可以随时登录信息系统查看单位资产情况,为领导提供了强有力的决策依据。目前,在地勘单位处在改革的关键时期,我们必须用创新的工作方法,采取强有力的措施,明确责任边界,优化操作程序,提高工作效率,切实做好固定资产的全过程管理,为提高地勘单位固定资产的有效利用创造有利条件。以上是笔者对地勘单位固定资产管理的几点拙见,不当之处,敬请指教。

参考文献

[1]李志.《资产管理的建议和构想》.

[2]邓晖.《事业单位资产管理存在的问题》.

[3]李成佑.《探究资产收益与处置》.

[4]李立铭.《浅谈国有资产如何保值》.

作者:胡胜华 单位:山东省煤田地质局第三勘探队

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