［摘要］生产制造行业对社会经济发展的推动作用是非常显著的。随着市场竞争的日益激烈，如何实现竞争力持续提升和市场占有份额稳中有升已成为生产制造企业管理者重点关注的问题。本文从生产制造企业内部管理入手，详细分析了生产制造企业全面预算管理的重点与难点，并提出了相关建议。
［关键词］生产制造企业；竞争力；全面预算
现代企业的竞争力与市场占有率的保持与提升，已经不再仅仅依靠扩大产量、研发新产品以及增加人力财力投入这种粗放式经营管理模式，而必须将管理和经营的中心从外部扩张逐渐转移到内部管理上面来。预算管理对于生产制造企业来说十分重要，生产制造企业必须给予高度重视。
1生产制造企业预算管理存在的问题
生产制造企业具有资金密集、劳动力密集等特点，因此在财务管理方面也存在管理难度大、财务风险系数高等典型特点。而对于生产制造企业来说，财务管理的重点与核心自然落到了预算管理上面，然而近年来，虽然预算管理从各方面都得到了完善，但随着市场的瞬息万变以及企业之间竞争的日益白热化，预算管理的一些典型问题也不断凸显出来。首先，预算管理仍然存在着一些不成体系的地方，许多生产制造企业仍然习惯于将管理工作的重点放在诸如生产部门、销售部门等能够为企业带来直接经济效益的部门，而对内部管理不够重视。预算管理往往只是由财务管理部门兼管，不仅不具有系统性，专业化程度也不足，导致预算管理缺乏科学性与规范性。其次，企业缺少预算管理方面的专业人才，造成管理与实际脱节。这样不仅难以发挥预算管理的作用，还会制约其他部门发展，进而影响到整个企业的良性运转。
2生产制造企业全面预算管理的重点与难点
生产制造企业的预算管理不仅关系到财务管理工作的顺利开展，同时对于整个企业的健康平稳发展也有非常重大的影响。因此，企业必须切实推行全面预算管理，而工作推行首先就要从预算管理的重点和难点的分析入手，这样才能找到工作的切入点和落脚点。生产制造企业想要实现全面预算管理，笔者认为，重点与难点主要包括以下几个方面。第一，生产制造企业想要实现预算管理的作用就必须做到系统性与全过程管理。但是，生产制造企业涉及的环节、流程、部门及人员众多，不同产品也有不同的生产工序，还有应收账款、现金与非现金等众多管理项目，如果不能做到系统性与全过程管理，则直接影响到全面预算管理的工作质量。第二，全面预算要求管理工作具有全面性，而生产制造企业的部门比较多，推行全面预算管理更需要加强组织性与统一性，但从目前工作现状来看，企业管理者对包括预算管理在内的财务管理工作不够重视，无法真正起到组织协调和主导的作用。因此，组织性和统一性既是生产制造企业推行全面预算管理的重点，也是工作开展的难点，需要引起企业管理者的高度重视。第三，全面预算管理重在执行，只有切实执行才能取得实际效果。然而在生产制造企业，执行问题一直困扰着领导层和具体管理人员，因为生产制造企业的部门众多，很难制定一个统一的执行标准，想要达到预期效果，就必须构建一个具有操作性的预算考核指标体系。但是，长期以来的现状是预算考核的目标制定不够科学严谨，从而让考核工作缺乏力度和效果，导致许多企业的预算考核只是走过场、做表面文章，难以发挥考核的真正作用。因此，生产制造企业如何让预算目标更具针对性和可操作性，是全面预算管理切实推行的重点和急需突破的难点。
3加强生产制造企业全面预算管理的措施
生产制造企业推行全面预算管理不仅是市场对企业的外在要求，更是企业在新时期、新经济背景下寻求发展的必由之路，生产制造企业只有针对这些问题寻找相关解决措施，才能切实提高全面预算管理的工作质量。
3.1以企业发展目标为指导
全面预算管理是企业财务管理的重要构成，而一切管理活动和行为都要以企业的发展目标及战略规划为依据，这样才能将管理活动落到实处并产生真正的效果。全面预算管理的推行同样离不开企业发展目标的指导，具体来说，全面预算管理的管理思路要与企业发展战略相统一，为实现企业发展目标服务。
3.2企业决策层要高度重视
决策层的支持力度决定了全面预算管理工作的践行程度。企业决策层要加强全面预算管理方面的理论与实践经验学习，不仅要从思想上重视全面预算管理，还要采取具体措施推行全面预算管理。此外，决策层的大力支持能够带动企业中层管理者以及基层工作人员配合相关工作，从而为全面预算管理在企业内部的运转奠定良好的环境基础。
3.3加强全面预算管理体系建设
全面预算管理工作的开展不仅仅只是确立一项制度和设置几个岗位，其重点在于全面，要做到全面预算管理就必须加强全面预算管理体系建设，将其从一个孤立的工作项目升级为一个系统的管理网络。（1）设置全面预算管理机构。全面预算管理虽然属于财务管理分支，但存在许多自身特点，也需要有更多的专门人才进行专门管理，所以设置全面预算管理机构十分必要。而人员配置方面不仅需要涉及全面预算管理的各部门负责人相互协作，还应该聘请全面预算管理的专门人才参与管理。此外，企业还要确保工作开展既能适应企业实际需要，又能满足市场的变化发展要求，避免管理工作出现闭门造车的情况。（2）构建全面预算管理框架。企业要做到预算管理的全面性、系统性与协调性，搭建管理框架必不可少。第一，企业应加强预算管理与成本控制的有机结合。虽然两项管理工作都能够实现资金、物资的优化配置，但如果两者之间缺乏必要联系，就容易出现管理漏洞或者计划与执行脱节的问题，不仅丧失了管理的意义，更会造成财务管理风险。同时，企业在加强成本控制要结合预算管理目标，让成本控制有的放矢，而不仅仅是为了节约而节约，从而既能保证产品及服务品质，又能够满足预算执行需要。第二，企业要加强固定资产管理体系建设。固定资产作为生产制造企业的重要生产力，长期以来也存在重购置轻管理的典型问题，同时还存在盲目攀比、重复建设、管理不善等现象，不仅浪费资金，还给财务管理工作带来了风险和隐患。企业要加强固定资产管理体系构建，首先要推行固定资产的采购招投标制度，避免采购人员与供应商的暗箱操作；其次，企业要加强固定资产常态化维护保养，避免小问题演变为大问题，既浪费金钱又增加了生产制造的危险系数；最后，企业尤其需要加强报废回收环节的核查工作，严格推行经办人、使用者、监督人的三方会签制度，明确落实管理责任，避免出现违规行为。第三，企业要加强对后勤保障环节的预算管理与监督。后勤保障的预算管理由于项目多、金额小、人员多等特点，一直以来都是企业预算管理的死角。企业加强后勤保障预算管理也应该与成本控制相结合，在推行常规办公用品集中采买、精细化分配的同时，将诸如保卫、清洁、食堂等与企业业务无直接关系的部门，通过外包形式承包出去。这样既能够节约管理成本，又能让管理者有更多精力去处理工作中的事务。（3）加强绩效考核。企业要建立以全面预算管理为核心的绩效考评体系，能够有效提升管理工作质量，而在考评体系的目标设定上，应引入平衡计分卡工具，从客户层、财务层、学习成长层及内部管理层4个方面确立考核指标。这样就能够避免单一财务指标制约企业未来发展，让非财务指标也发挥出最大的作用，让全面预算管理摆脱“直接经济效益”的限制，从而在更高层面上全面提升内部管理水平。
主要参考文献
［1］刘东明.生产制造业企业全面预算管理［J］.财经界,2016(8).
［2］胡蓉.A汽车制造公司全面预算管理体系构建研究［D］.成都:西南交通大学,2010.
［3］钱强.平衡计分卡在制造企业全面预算管理中的应用［J］.现代商业,2017(1).
作者:赵利平 单位:浙江海得新能源有限公司
