罐车站系统管理内部互审概述

罐车站系统管理内部互审概述

1罐车站系统开展管理体系内部互审的合理性

管理体系内部审核是JJF1069―2012明确要求开展并进行考核的内容。内审是对管理体系符合性的检查,对检查发现的问题应采取相应的纠正措施和预防措施,以推动管理体系的改进。内审是第一方审核,其输出是管理评审的输入,并能为计量检定机构的自我合格声明提供保证,用以确定管理体系是否得到有效实施与保持。罐车站系统由总站(含检定室)和8个分站组成,是对铁路罐车容积依法开展强制检定的部级专业计量站。罐车站系统开展的检定工作项目具有同一性,管理体系的运行也充分一致,完全可以作为一个整体,由总站组织各分站以互审方式开展管理体系内部审核,这种做法完全符合JJF1069―2012的要求。

2罐车站系统开展管理体系内部互审的可行性

罐车站系统各分站自行组织的内部审核往往是在自查的基础上弥补疏漏之处,工作常处于被动状态。采取罐车站系统内部互审和监督审核方式,是对各分站自我评价的一种监督和补充,具备操作的可行性和必要性。内部互审可在每年中期和年终开展2次。监督审核宜在每年中期进行,通过审核发现缺陷项,并集中整改,在罐车站系统内形成报告后通报给各分站,以利于各分站有针对性地改进管理体系。内部互审宜在年终进行,目的是对分站管理体系的符合性和有效性进行系统的、独立的检查,以提高管理实效。总站通过对内审员资质和考核规范的培训,培养出了一批素质高、具备资质的内审员队伍,对罐车站系统开展内部互审工作提供了人员和技术保障。

3罐车站系统开展管理体系内部审核的方式

3.1各分站及检定室独立开展管理体系内部审核

各分站及检定室独立开展管理体系内部互审是普遍采用的一种方式,内审员由分站内部选出,审核时间不受约束,审核成本较低。但由于审核员均出自本单位,尽管审核的领域互相独立,但往往不容易审核出缺陷项,即使发现了缺陷项,也不愿意明确指出,造成内审形式化,不能完全达到提高管理体系的目的。

3.2各分站进行管理体系内部互审

各分站进行管理体系内部互审,由总站统一部署,各分站派内审员,根据统一安排对各分站管理体系进行交叉审核,审核前各分站及检定室先进行自查。这种方式具有时间统一、审核效率高、易发现管理体系存在的缺陷等特点。但这种审核方式需要为内审员报销差旅费,审核成本相对较高。

3.3总站组织的管理体系内部监督审核

由总站组织,指派内审员在规定的时间对分站进行管理体系监督审核,审核后将审核报告集中汇总,由总站编制监督审核报告,下发到各分站。由于总站指派的审核员业务素质和实际工作能力较强,能准确地发现管理体系存在的缺陷项,对各分站改进管理体系可起到规范作用。这种内部监督审核能较好地体现总站对各分站的监督作用。

3.4总站指定内审员到各分站指导内部审核

由总站指定内审员到分站,参与到分站的管理体系内部审核工作中,指导分站的管理体系内部审核工作。这种审核方式主要针对管理体系内部审核工作相对薄弱的分站,由于总站派出的内审员业务水平较高,对分站的指导具有示范性,可提升罐车站系统管理体系的整体水平。

4罐车站系统内部互审工作方法

4.1选择称职内审员

内审员是经过培训考核合格、具备内审员资格、能承担管理体系内部审核工作的人员,也是管理体系内审的具体实施者和承担者。总站组织互审时选择的内审员一般应具备以下条件:熟悉法定计量检定机构考核规范,了解罐车站系统管理体系,熟悉审核程序,掌握审核方法和技巧,有一定专业特长和工作经验,交流表达能力较强,为人正直。为提高内审员队伍业务水平,总站会对内审员不定期开展管理体系和专业知识方面的培训,通过系统授课、自主学习、实践参与等途径提高内审能力和技巧。

4.2严格实施内部互审

内部互审应以有效运行管理体系、提高管理水平作为出发点或着眼点。在实施内部互审时,应依据JJF1069―2012,检查各部门的职责是否落实到位,是否按规定开展检定、检测活动,是否按照质量手册和程序文件的相关要求进行管理。对于审核中发现的问题和整改情况,应作为管理体系持续改进的依据。

4.2.1内部互审流程

内部互审流程一般是:审核策划、审核启动、审核准备、现场审核、审核报告编写、跟踪验证。成功的内部互审,必须以促进法定计量检定机构管理水平的提高为目的,只有以求实、求真的态度,才能做好内部互审工作。

4.2.2确定任务、策划准备

总站根据各分站年初拟定的时间,统一规划批准年度内部审核计划。在实施计划之前,应当确定当次内部审核的方式、任务、审核时间和审核组人员,明确审核的目标和内容。应策划和编制具体实施计划,以保证内部互审有序开展。进行监督审核时,由总站指定审核组长,审核组长负责编写内部审核实施计划。实施计划的内容包括:审核目的、审核对象、审核范围、审核准则、审核组成员分工、审核日程安排情况。审核计划应提前发到被审核分站,以便于各分站与内审员之间的沟通和配合。在实施过程中,首次会议由组长介绍审核分工和日程安排,澄清审核计划中不明确的问题,并确定末次会议的安排,为成功开展好内部互审工作做好准备。

4.2.3严格对照、细致审核

在内部审核整个过程中,现场审核是关键环节。内审员要运用适合、有效的方法,检查被审核单位在执行管理体系过程中“做了没有”“如何做”“做得怎样”。应特别注意不要停留在文件和口头上,要以正当方式收集证据,对事不对人,不超越预定审核范围,更不要“查不出问题不收兵”。内审时要认真做好记录,确保审核所发现问题的可追溯性。

4.2.4认真总结、及时整改

现场审核过程中,内审员之间要相互沟通。对发现的问题,认真判断其不符合状态,在充分讨论的基础上,填写内部审核不符合与缺陷项记录表。在末次会议上,认真分析研究内审的全过程,对审核发现的问题进行评价,提出纠正措施,对如何改进管理体系提出建议。审核结束后,由审核组长负责编制审核报告,客观总结分站的管理体系运行现状,给出审核结论,审核报告上报总站并交各分站。跟踪审核是内审的组成部分,是当次审核活动的延续,旨在对分站所采取纠正措施的实施情况以及有效性进行验证、判断和记录,确保审核中发现的缺陷项得到消除。内审员应对提出的缺陷项进行跟踪,对纠正和预防措施的有效性进行验证,以促使各分站规范管理体系的运行并获得自我完善的改进机会。内部审核中涉及到的相关记录要保存好,作为管理评审输入内容和外部审核的证据。各分站只有按规范要求建立管理体系并保持有效运行,才能确保为国民经济和计量监督提供公正、准确和具有法律效力的计量检定结果。

5结语

罐车站系统对分站管理体系开展统一的内部互审,可以采取分站独立内审、分站间互审、监督审核等方式,具备符合性、可行性和可操作性,对各分站管理体系持续有效运行起到了监督指导和促进提高的作用,是管理体系内部审核工作方式的补充,值得继续推广实施。

作者:王红雨 王雪 单位:国家铁路罐车容积计量站锦州分站