第一篇:高校行政管理工作改革初探
摘要：本文运用辩证思维，分析了当前高校行政管理工作所面对的新情况、新问题、新特点，探求高校行政工作提高管理水平和效率的方法和路径，为高校行政工作提供有效的理论和实践指导,进而增强工作的科学性、有效性。
关键词：辩证思维；行政管理；改革
高校的行政管理工作是高校实施教育教学、科学研究的前提条件，是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障，与学校的办学水平和办学效益直接相关。当前，我国正处于改革开放、经济发展方式转变的关键阶段，我国的高等教育改革也在不断的深化，高校原有的管理体制已不能满足学校快速发展的要求，改革势在必行。辩证思维要求我们在观察问题和分析问题时，要以动态发展的眼光来看问题。曾强调，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。由此可见，辩证思维对我们工作的普遍指导意义。
一、以问题为导向，运用辩证思维查找当前高校行政工作中的问题
辩证思维要求我们要明确高校行政管理中的主要矛盾和矛盾的主要方面，要分清轻重缓急，突出工作重点。任何工作，要创新改革，必须有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案[1]，着力推动解决高校行政工作面临的一系列突出矛盾和问题。
（一）行政权力泛化，服务职能削弱
当前，高校的行政管理是科层制模式，该模式虽然有利于工作的上传下达和平稳运行，却容易滋生“官僚主义”，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中，削弱高校教育教学和学术科研的核心地位；此外，由于“官本位”思想的影响，导致了服务意识、服务态度、服务效率的下降，进而使行政管理的服务职能大为削弱。
（二）行政管理人员的业务素养参差不齐
长期以来，很多高校没有认识到行政管理的重要性，认为行政管理是一般性、程序性的工作，没有形成对行政管理的正确认识。导致高校行政管理队伍中普遍存在人员来源复杂，专业、学历不同，职称偏低等特点，加之缺乏专门的培训学习，每天忙于事务性工作，凭经验来管理，凭制度来执行，工作中缺乏思考和创新；且双肩挑的现象比较普遍，一边教学科研、一边行政管理，精力的分散势必影响工作效果。
（三）工作理念和方式相对落后
当今时代，科技迅猛发展，新的理论和技术层出不穷，一方面，高校频频扩招，行政管理对象迅速增加；另一方面，管理的理念和技术却没有随着科技的进步而改变，仍然凭借以往落后的经验和过时的制度来开展工作。且由于人员编制和工作考评等原因，工作人员“不求有功，但求无过”，为了避免承担责任后果，过于强调规范化和程序化，缺乏创造性和灵活性，这样势必会影响到行政工作效果。
二、坚持对立统一思维法，把握高校行政工作中的两难问题
辩证思维要求我们看问题要一分为二，既看到有利的一面，又看到困难的一面；既看到其中的机遇，又看到其中的风险。在实际工作中，要坚持对立统一思维法，善于在统一中把握对立，在对立中把握统一，同时要积极创造条件，促进矛盾双方的相互转变。
（一）政府与大学之间的两难问题
政府与大学是高等教育办学过程中经常遇到的矛盾关系。目前，政府部门对高校的建设发展实施行政化管理，高校办学自主权受到限制，失去了活力和灵活性。就政府与大学的关系而言，一定要抓准二者的定位和平衡点。政府应该侧重大学的宏观指导和监督评估，建立起符合社会政治、经济、文化、科技发展的新机制；又要尊重高等教育的发展规律，落实大学的法人地位，给予充分的办学自主权，激发活力和动力。针对当前“取消行政化”的热点问题，也是为了推进高等教育管理体制改革，协调政府与大学关系而采取的针对措施，但是，取消行政化并不是一蹴而就的，它需要一个过程。当前，很多与学校发展相关的单位企业都存在行政级别，加之生产力没有达到一定水平，如果只单纯地取消了高校的行政级别，高校就不能够很好地与政府、社会、企业沟通，势必会影响办学效果。所以，取消行政级别应该与事业单位及其他行业体制改革同步推进，设计符合高校发展特点的管理制度和配套政策，让学校能够顺畅地与外界合作交流，争取更好的办学环境。
（二）学术权利与行政权利之间的两难问题
行政权力与学术权力是高校内部两种主要的权力形式，是一对此消彼长的矛盾关系。目前我国高校普遍采取的是行政权力为主导的治理模式。随着我国经济和社会的发展，以前的模式已经不能够适应高等教育的发展规律。在当前环境下，行政权利和学术权力缺一不可，二者要明确职责、分工配合。行政权力主要实施教学、科研和其他行政管理工作，起到的是协调和服务作用。学术权力负责对学术等方面的重大问题进行审议和决策。当前热议的“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告别行政管理，而是要摆正行政与学术的关系，在学校内部要加大学术委员会话语权，提高其在学校决策中的地位，扩大其在学校的权力范围，实现高校本来创造知识、发展学术的清晰目标。学术权力和行政权利在各司其职的同时，还要有相匹配的制度来平衡两种权力的发挥，科学推动学校健康有序发展。
三、透过表象找规律，提高高校行政工作效率
任何一项工作的改革和创新，都是在不断的实践探索中推进。当前，高校行政管理改革工作正处于深水区，我们要运用辩证思维，通过表象找规律，找出管理科学和教育科学的特点和规律，形成一系列先进的、适合当前实际的工作模式方法。
（一）采用扁平化管理模式
扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少[2]，以便使上级决策等信息第一时间传递到工作一线，建立起紧凑而富有弹性的新型管理模式。目前，我国高校尤其是综合性大学以“大而全”为主要特征，规模庞大、机构臃肿，应采用扁平化的管理模式实现权力中心的适当下移与分散，精简机构，明确职责，提高工作效率。
（二）结合学校实际，让二级学院适度参与行政工作
目前，行政管理在高校中处于领导组织地位，权利相对集中，而行政管理改革的核心问题就是权利结构的调整。高校应该让二级学院适度参与行政工作，将权力重心下移，让院系拥有更多的自主权，这样可以增加灵活性和可操作性，调动多方面的积极性，使大家都能够积极的参与到学校发展的各项决策和事务中来。同时要建立相应的政策导向与调控机制，确保二者权力之间协调有序的运行。
（三）加强队伍建设，提高综合素养
加强队伍建设，首次要改革人事聘用方式，实行公开、公平、竞聘上岗，探索更加开放、规范的招聘机制，形成能上能下，能转能走的用人模式。其次要加大培训力度，提高工作人员的认识理念、综合素养，促进工作队伍的专业化、知识化、职业化。最后，以“知识管理”为手段，使个体通过工作、学习、培训所获得的知识经验进行交流共享，形成知识创新平台，促进单位整体工作效能的提升。
（四）完善行政管理工作绩效评价体系
绩效评价是提高工作效率，增强工作效果的重要措施之一。绩效评价应抛开原有的“事业单位”管理模式，彻底打破“干好干坏一个样，干多干少一个样”的机关思维。要充分引入岗位竞争机制和管理合约机制，建立健全岗位责任制，做到权、责、利相一致。要制定合理的绩效考核目标、完善的工作监控措施、科学的绩效考评办法，以及有效的跟踪机制，使四部分有机地统一起来，形成一个完整的闭环，发挥最大效力。
（五）创新工作理念，改进工作方式
高校行政管理工作必须要解放思想，大胆创新。要从政府办学的束缚中走出来，按照教育规律的要求开展工作；要从计划经济的思维模式中走出来，建立面向社会、面向人民大众、依法自主办学的体制和运行机制；要从传统的工作方式走出来，向智能型工作方式转变，使工作职能、工作方式、工作程序发生深刻的变化，从而改进行政管理的功能和结构，大大地提高工作效率和决策质量。
参考文献：
[1]张文显.法治思想研究(上)——法治思想的鲜明特征[J].法制与社会发展,2016.
[2]崔民日.实施学部制必要性的几点质疑[J].学理论,2012.
作者:宋强 单位:石家庄铁道大学党政办公室
第二篇:高校行政管理信息化建设有效途径
［摘要］随着信息时代的到来，全球信息化趋势已经十分明显，在这样的大背景下，高校行政管理信息化建设势在必行。而如何加强顶层设计、转变思想认识，并推进高校行政管理工作向数字化、高效化、透明化发展，是一项亟待探索与解决的重要课题。
［关键词］高校；行政管理；信息化建设
1高校行政管理信息化建设的必要性
当前，我国高校信息化建设工作仍处于初级阶段。研究数据显示，在我国，目前已有85％的高校建立了服务于教学、科研、管理与生活等方面的电子校务系统，但其中实现了教学管理、科研管理、人事管理和财务管理等主要校务信息化的高校不到30％，建立了集成、统一的校级行政管理信息平台的仅有8.9％。传统的管理理念和思维方式严重制约了高校信息化的建设和发展。高校行政管理信息化的实质，是以现代信息技术为工具进行的一场管理变革，因此这不只是单纯的技术改革，其真正的价值在于为管理模式的创新和改革提供有效的手段和工具。高校行政管理信息化建设的过程，实质是业务部门进一步梳理、优化工作流程的过程，能够促进行政管理工作的规范化和标准化，提升行政管理工作效率和水平，以更好地服务于教学科研，提升学校的整体办学水平。
2高校行政管理信息化建设中存在的问题
2.1行政管理信息化系统存在“信息孤岛”现象，集成难度大
由于高校的行政管理工作是分部门进行的，各部门信息化建设的情况各异，合作的软硬件公司各异，建设的管理信息化系统采用的数据标准也各异，导致不同的信息管理系统之间不能进行数据互通和共享，且存在重复建设、资源浪费的情况，导致集成难度大。师生在办理多项业务时，需要进入不同的信息管理系统，如学生选课需要进入教务管理系统，办理党员组织关系需要进入党务系统，办理财务报销则需要进入财务系统等。所有的信息管理系统各自为政，形成了一座“信息孤岛”，如何打破信息孤岛，成为高校信息化建设过程中的首要难题。
2.2行政管理人员信息化意识淡薄，缺乏推进信息化建设的主动性
受传统观念影响，行政管理人员习惯了传统的工作方式，尤其是年龄较大的行政管理人员，对信息化缺乏足够的认识。同时，由于多数高校的行政管理处于吃大锅饭的状态，工作做的多少并不影响收入，导致行政管理人员不愿主动应用信息化手段改进工作方法。即使在当前高校不断加大办公软硬件投入力度的情况下，行政管理人员还是仅仅把计算机作为打字和浏览网页的工具，对办公软件的使用也只涉及部分功能，往往不会主动去思考软件升级和功能拓展等问题。从这个角度来看，信息化的理念还远远没有渗透进行政管理的工作中。
2.3高校对行政管理信息化建设重视程度不够
高校行政管理信息化建设是一项庞大、长期且艰巨的工程，需要学校管理层的高度重视，成立专门的信息化工作办公室，配置专职的信息化工作人员，总体推进全校行政管理信息化建设工作。但在当前形势下，部分高校仍认为信息化建设是“表面工程”“形象工程”，很多工作浮于表面，如很多学校名义上成立了信息化工作办公室，实质上并未配置任何专职工作人员。由于学校管理层的支持力度不够，再加上行政管理人员的积极性也不高，导致高校行政管理信息化建设进度缓慢。
3高校行政管理信息化建设的有效途径研究
针对高校行政管理信息化建设过程中存在的问题，为有效推进信息化建设进程，高校应统一共识，高度重视信息化建设，配齐、配强信息化专职工作人员，提升行政管理人员的信息素养，打破“信息孤岛”，将信息化建设各项工作落到实处。
3.1加强行政管理信息化建设顶层设计，建章立制规范管理
在高校行政管理信息化建设中，CIO体制一直备受推崇。CIO（信息主管，ChiefInformationOfficer），也译作首席信息官或信息总监。在我国高校中，CIO角色是由校园信息化建设领导小组来承担的。信息化建设领导小组由高校行政管理决策层直接牵头，参与和组织高校信息化建设的具体工作，提高了信息化决策的层次，明确学校信息化建设的指导思想是：积极适应网络化、信息化的社会发展要求，积极构建以校园网络和互联网为基础、以公共平台为支撑、以信息化应用系统为内容、以智慧校园为目的的信息化建设新格局，为学校发展建设提供信息化服务。同时，高校应成立专门的信息化工作办公室，并配置专职的信息化工作人员。这些专职工作人员，既包含信息化技术人员，更要包括具有良好信息化思维和能力的管理人员，负责整体推进信息化建设工作。此外，高校要制定全校信息化建设的工作制度，主要内容应包括信息化建设规范与标准规范、信息化项目管理、经费管理、信息资产安全管理等内容，遵循统筹规划、协调发展、资源共享和需求引导的原则，防止盲目投资和重复建设，避免产生新的“信息孤岛”。
3.2打破行政管理系统“信息孤岛”，实现数据整合与共享
凡是具备了一定信息化建设基础的高校，几乎都存在“信息孤岛”的难题。结合高校实际，笔者认为解决“信息孤岛”问题主要有两种方案。一种方案是“自上而下”，由信息化建设领导小组决策，明确学校信息化建设方案和规范，对全校已有业务系统进行统一规划、集中建设。这种方案能够彻底解决“信息孤岛”问题，但需要较长的时间周期、充足的资金与设备。另一种方案是“自下而上”，信息化工作办公室以沟通、梳理业务流程的方式，参与各行政管理部门的业务系统建设。对于现有的业务系统，信息化工作办公室要对其进行升级指导，以符合信息化建设规范、实现数据共享；对于新建的业务系统，信息化工作办公室要实行项目化管理，统一经费管理、规范数据标准，有效避免重复建设和产生新的“信息孤岛”，实现资源合理配置、数据高度整合与共享。
3.3增强行政管理人员信息化意识，加快信息化建设进程
行政管理人员必须深刻认识到信息化建设只是手段，不是目的。信息化建设的目标是对已经形成的标准化工作模式进行线上管理，从而节省行政管理人员人工处理时间，确保有更多时间从整体的角度去思考工作，从而提升整体工作水平。同时，业务系统的功能升级和拓展，需要行政管理人员主动思考和积极推进。行政管理人员只有树立良好的信息化意识，才能在信息化建设中发挥主体作用，加快学校行政管理信息化建设进程。高校应坚持做好信息化的宣传工作，通过组织讲座、制作宣传片、树立信息化工作典型等方式进行持续宣传，不断增强全体行政管理人员的信息化意识。同时，高校要采用线上与线下相结合的方式组织多种形式的培训，提升行政管理人员的信息化思维水平和能力，将应用信息化手段开展工作的能力列入行政管理人员考核和晋级的标准中，从源头上促进行政管理人员自觉增强自身的信息化意识。
4结语
高校行政管理信息化建设的最终目标是面向全校师生提供全方位的IT应用和服务，建成完整统一、技术先进、覆盖全面、应用深入、高效稳定和安全可靠的智慧化校园，并提升学校在教学、科研、管理方面的服务能力。这是一项长期工程，需要高校管理层统一领导、统筹规划、分步推进。高校全体师生应充分认识到，高校行政管理信息化建设是大势所趋，并向着不断系统化、集成化的方向发展。信息化建设的过程，将促进行政管理工作更加规范化、现代化、科学化，从而提升高校整体办学水平。
主要参考文献
［1］林阳灿.高校行政管理信息化建设研究［J］.长江大学学报:社会科学版,2014(12).
［2］刘丽霞.信息化建设视角下高校行政管理的策略［J］.黑龙江高教研究,2016(10).
作者:杨宗义 金凤秋 单位:哈尔滨工业大学
第三篇:应用性人才培养下高校行政管理新思路
［摘要］传统的高校行政管理无论是在管理制度方面还是人员素质方面都远远落后于现代社会对于高校行政管理人才的需求。为此，笔者对应用性人才培养背景下高校行政管理进行了研究。首先，对高校行政管理目前存在的问题进行了分析，其次，探索了提高高校行政管理水平的路径。
［关键词］应用性人才；培养；高校；行政管理；新思路
0引言
根据行政管理制度，采取合理的措施，发挥管理的作用，充分利用职能带领师生和员工有效地完成各自的任务，是行政管理人员基本的日常工作。高校的行政管理是辅助性的，直接辅助于教学与科研。行政管理工作效率的高低直接关系着高校办学的水平与整体的经济效益。随着我国教育事业的跨越式发展，行政管理的工作也面临着新的挑战。大多数高校的行政管理体系日益滞后，其结构繁杂、职权分布不明确、层级过多，在管理的方法上也不科学，为学生与高校服务的意识不强。目前的高校行政管理工作无论是内容、职位还是作用都不能满足应用性人才培养的需求［2］。高校行政管理主要是通过学校组织和实施一系列活动，并使其发挥出最大的效益来完成学校所承担以教学为中心的各项任务。高校行政管理随着教育事业不断发展的同时也面临着严峻的挑战，在新形势、新要求的情况下，提高高校行政管理的工作效率已经成为学校当前重要的任务。为此，如何建立一个高效、合理的管理体系，成为了高校行政管理重要的课题。针对上述观点，笔者对应用性人才培养背景下高校行政管理的创新制度进行了研究，探索了提高高校行政管理水平的路径。由此可以看出，高校行政管理在应用性人才培养背景下发挥了激励、保障、协调的重要作用，促进行政管理的科学化与规范化，是实现高校教育水平提高的重要路径。
1高校行政管理现状
高校行政管理效率的高低直接影响着我国教育事业的现代化发展，高校在长时间的管理中，严重忽视了高校行政管理的复杂程度，只是以理想和热情为中心来解决问题。高校某些行政人员存在一些古板的观念和不思进取的态度，忽视了新形势与新情况，这成为了高校行政管理效率提高的主要阻碍。高校的行政管理需要有高水平的、充足的管理人员，但是从目前的高校情况来看，行政管理的队伍并不能满足学校的需求，人员配置不足，素质不高，严重影响了行政管理的高效性。同时，随着经济的发展，我国高校教育已不能满足社会的需求，解决问题的有效手段之一就是提高高校的行政管理效率，将教育资源合理配置，最大限度地让高校的人力、物力、财力发挥其最大的作用。
2应用性人才培养背景下的高校行政管理新思路
2.1创新高校行政管理理念
想要提高行政管理的效率，就要树立正确的行政管理理念。首先，对行政人员的观念进行更新，定期进行思想教育，采用新型市场化、社会化、全球化的行政观念来改善传统行政管理中存在的问题，比如对高校的食堂和公寓的管理可以将一部分权力转交给市场，按照市场的规则进行自主经营，从而提高整体的活力，缓解高校行政管理人员的压力。另外，还要使行政人员了解到提高高校行政管理效率直接关系着学校整体发展。由此可看出，在应用性人才培养的背景下，创新高校行政管理的理念是很必要性的。行政管理人员只有与时俱进，认清社会现实，创新行政管理理念，才能确立有效的管理方向。
2.2改革高校行政管理的体系
合理的高校行政管理体系能够让行政人员保证高效率的工作模式和积极的工作态度。这就要完善行政管理部门内部的激励机制。在行政管理体系中可以根据工作的不同性质和不同对象以及技术水平与素质进行划分，层次是不变的，但是每一个层次里的行政人员是可变的。具体的措施如下。①高校的行政管理体系的改革要结合各个行政部门的职能，大力合并，从简出发。②将权力进行下放，使更多的成员能够参与决策工作，实现民主化的工作模式，减少审批的繁琐流程，让资源的分配更加合理，从而激发基层行政管理人员工作的积极性。③将管理的权力分配到各个部门，使更多的师生参与高校的决策与管理，积极地实行院校两级管理制度，建立评价系统，提高管理效率。高校对行政管理部门可以定期进行考核，通过对人才层次的置换，实现优升劣降，相对较差的人员被降到待岗学习的层次，等待下次考核重新上岗；而相对较优的人员被升到管理的层次。经过定期的考核使行政人员经历不同岗位的工作，这样既能方便行政人员找到适合自己的岗位，又能发挥自己的最大潜能，能够有效地提高行政管理工作效率。
2.3以维护学生权益为中心
学校与学生之间的关系不再是管理者与被管理者的关系，而是一种权利和义务的体现.作为高校行政人员应该维护学生的合法权益，具体落实到基本的规章制度中，确立以学生为主、尊重学生想法的制度体系。
2.4将行政与学术权力适当分离
高校的行政管理需要学术与业务同时进行，在整体布局上，充分发挥行政人员的服务和保障功能，同时，还应考虑学术权力在行政管理中占据的地位。行政人员的权力需要学校根据具体的情况来定，在一定程度上，行政管理与学术是呈相对立状态的，但是在实际生活中，这两种权力又是互补的关系。因此可将行政与学术权力适当分离，提高行政管理人员的工作效率。
2.5增强行政人员专业技能
各个高校随着管理技术的科学化发展，都开始重视管理人员的专业技能，不仅要求行政人员必须具备较高的文化知识水平，还要具有良好的实践经验。从理论角度，对行政管理人员进行培训，加强行政人员的专业技能；从实践角度，构建合理的行政管理群体，落实到每个工作人员的责任上，合理分配工作任务，并及时对完成的情况进行评价与完善。行政管理人员的高素质与合理的管理制度能够为高校的管理做出快速又正确的决策，并且能够带动整个高校行政管理机制的正确运转，并有效的提高效率。高校行政管理人员只有不断提高自身的素质和专业技能，才能最大限度地发挥个人潜能，提高行政管理效率。
2.6在管理中应用先进的科学技术
随着科学技术的不断发展，现代高效行政工作事务繁多、信息量较大、速度较慢，很难满足高校对行政管理工作的高效率要求，为此，高校的行政管理也需要利用科学技术手段来加强，使用计算机快速输入与备份的功能实现行政管理的准确性与快速性；利用减噪玻璃提高行政管理环境与工作的条件。在管理中应用先进的科学技术不但实现了办公室环境的优化，还能保障信息管理的安全性，大大促进了高校行政管理的工作效率。
3结语
在多元化的今天，高校的教育发展环境就变得更加复杂，任何一所高校的建设都需要综合考虑学校的实际情况来开辟一条适合自身发展的道路。对于高校而言，应用性人才培养背景下的行政管理应该从本质上出发，充分了解市场对人才的需求，然后有针对性地提高行政管理质量和效率，为高校应用性人才的培养提供助力，为社会发展做出贡献。
主要参考文献
［1］程镝,徐凤玉.政府职能转变下高校行政管理专业人才培养的思考［J］.黑龙江高教研究,2016(2).
［2］汤洁.转型发展背景下地方高校应用型人才培养模式思考［J］.中国成人教育,2017(4).
［3］张显悦,郗婷婷.应用型人才培养高校创新创业教育的实践路径［J］.黑龙江高教研究,2015(1).
［4］薛玉香,王占仁.地方高校应用型人才培养特色研究［J］.高等工程教育研究,2016(1).
［5］陈啸.突破学科定势：高等学校转型发展的一个新视角——兼论重构能力导向的应用型人才培养体系［J］.中国大学教学,2015(2).
作者:汤少媚 单位:清远职业技术学院
