摘要：本文主要阐述了聘用制公路养护工人薪酬管理目前所遇到的问题，并针对聘用制公路养护工人薪酬管理进行思考，并提出相应的管理策略。
关键词：聘用制;公路养护工人;薪酬管理
1前言
公路养护单位是我国事业单位中的重要部门，随着我国市场经济的发展，公路养护工作不仅由事业单位承担，一部分也由企业进行承担。但是无论是事业单位还是企业，公路养护工作的责任依旧繁重，然而公路养护工作的好与坏与公路养护单位的公路养护工作人员的工作质量具有极大的相关性。目前，多数的公路养护工人为聘用制人员，该类工作人员的薪酬问题已经成为导致聘用制公路养护人员严重短缺的主要因素，因此，如何良好管理聘用制公路养护人员的薪酬制度，提升公路养护工作的质量，值得我们进行思考和探索。
2聘用制公路养护工人现状
河池公路管理局作为事业单位，原来养护工人均是在职在编职工，自从我国事业单位人事机构改革后，许多养护生产人员呈现“只出不进，只减不增”的状态。2015年底，我局直属管理的二级公路收费站全部撤销，200多名收费人员转岗从事公路养护工作，目前，大多县公路管理局养护工人呈现在职在编、合同用工、临时雇工等人员结构，由于薪酬待遇不同，导致管理工作难度大、公路养护质量下降和养护工人离职率高的情形。
3聘用制公路养护工人薪酬中的问题分析
3.1工作强度高
随着我国社会经济不断发展，我区公路建设也逐渐增多，我局管养的公路里程不断增加，因此公路养护工人的需求量也逐渐增加，但是公路养护工作一直以来是一项劳动强度较大的体力工作，劳作人员不仅要有体力，而且工作频率较高，工作重复性高。一般来说，每位养护工人要保障公路的护理和核查工作不出现纰漏，每天的养护工作至少要高达五公里路以上，所以说养护工人的工作次数则不计其数，因此许多养护工人都会出现腰部问题的职业病。此外，公路养护工作是服务性的公益行业，因此越是在假期期间对公路畅通的要求也就越高，也就越要对公路的状态进行保障，所以说在法定节假日期间工人几乎没有假休。
3.2工资待遇低
公路养护的工作一般主要以脏活、累活为主，并且由于工作性质关系，聘用制公路养护工人不得享受体制内待遇，没有绩效工资、绩效奖金，并且伴随着物价水平不断增高，因此聘用制公路养护工人的心中难免产生不满和怨愤，因此聘用制工人的心中更加难以对工作单位及工作产生“归属感”。收入低、工作繁重及社会地位低下等压力因素的影响会使聘用制公路养护工作人员严重流失。青年或者是壮年的人来说，该年龄段人群不愿意从事该种工作，具有高学历及有技术的就业者则就更不愿从事该行业的工作。因此，公路养护的工作人员一般具有高龄化的年龄偏向，相关事业单位对聘用的养护工人的薪资待遇的条件也就相对更加低下，导致公路养护工作更加难以面向低年龄段人群。
4聘用制公路养护工人薪酬管理策略
4.1将普通干线公路养护工作纳入农村清洁系统
为加强聘用制公路养护工人的薪酬管理，首先应当解决目前公路养护工人短缺的问题。为解决人员短缺问题，单位可以与将该工作与公路扶贫工作有效结合，与下属乡镇签订相关用工协议。下属乡镇可以负责将贫困村民进行统计，并征求村民意见，通过劳务输出的形式，将贫困村民介绍给公路养护负责单位，并同时将干线公路的养护工作纳入到农村环境管理工作中来。此外，还可以充分利用乡镇下属的农村清洁系统及现有的设施，将公路中的垃圾及护理过程中产生的废物统一在乡镇进行集中收集处理。当然公路局也要负责组织相关专业人员对贫困村民进行正式入职前进行岗前安全培训、养护知识培训以及安排生产和验收考核说明，以此来解决短期内养护工人短缺的现状。
4.2采用“机器换人”的思路，加快实现机械化养护
为解决聘用制公路工人问题，还应当从改良聘用制公路养护工人的薪酬待遇着手，优化聘用制工人的工作环境，适当降低聘用制工人的工作强度和工作压力，因此适当地采用机械化养护能够有效的改善该问题。公路养护工作通过机械化养护和人工养护双重结合完成，利用机械工作完成程序化的养护工作内容，再由人工进行复查及机械操作范围以外的养护工作，不仅能够合理的减少养护工人的聘用不足问题，还能够将聘用制养护工人的工作压力和工作强度大大降低，保障了养护工作的顺利进行，也提升了养护工人的工作激情。早在90年代德国已经实现了高度机械化养护，因此我国在进行公路建设的同时也要逐步实现机械化养护进程，依靠智能化的计算机软件并配合统筹融合现有平台，大大的解放人工修护，让人工工作更有效的应用于机械化难以实现的养护工作中。
4.3培育养护市场，探索养护管理体制改制
针对公路养护工作的管理对聘用制公路养护工人具有重要的意义，一个良好的管理体制不仅能够让工作人员有序的进行工作，更能大大的降低工作人员不必要的工作强度，因此为培育养护市场，拓宽对聘用制公路养护工人的聘用渠道，养护企业化管理十分必要。首先，单位应当坚持政府主导，严格遵守政府部门的宏观调控，将农村公路、普通干线公路和高速公路日常养护及乡村环境治理系统化、区域化，并同时逐步培养和发展有效的养护市场和养护工作人员。此外，政府人员要对养护服务企业进行严格监管，保障养护工作人员的质量，对优秀的养护工作人员采取奖励制方式，让聘用制工作人员在工作环境中也备受激励，更好地完成自我分内工作。
4.4建立与员工职业发展相关的薪酬制度
由前文可知目前我国公路养护单位的薪酬管理存在问题，因此导致目前许多聘用制公路养护工人离职，导致公路养护工人短缺问题。薪酬问题始终是评判市场经济条件下员工对自身职业价值及自身对单位贡献程度的标准，因此也就意味着员工薪资的高低及薪资制度的公平性决定了员工对工作的态度及对单位的忠诚度。也就是说要向从根本上解决公路养护单位中聘用制公路养护工作人员的短缺问题，薪酬制度是该问题的重中之重。首先单位应当根据公路的分布、工作量及工作环境作为考虑标准，将不同条件下的工作养护工作进行等级划分，适当安排不同等级的不同薪资等级。此外，单位还可以将养护工作中的具体要求按照养护人员的工龄及岗位难度按照组合型薪酬制度进行划分，并按照工龄适当地增加岗位津贴等，实现劳动报酬和单位效益挂钩，按照体现按劳分配的原则使聘用制养护工作人员感觉到薪酬制度的公平性。
5结语
综上所述，我国公路的建设和发展不断地提高和加快，同时伴随着养护单位的的公路养护工作任务和责任也不断提升，但是由于公路养护单位的薪酬管理制度比较传统，致使目前许多聘用制公路养护人员离职，造成公路养护人员的短缺及其他问题。为解决这些问题，公路养护单位必须改进聘用人员的薪资管理体制，同时借助机械化手段分担人力工作，同时结合下属乡镇及农村清洁系统作为辅助，加强养护管理体制的改革。如此一来，公路管理单位的养护工作才能取得长足的发展才能起到促进公路养护单位全面发展的作用。
参考文献：
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作者:韦鹏 单位:广西壮族自治区河池公路管理局