摘要：
随着现代商业经济的发展，我国环境也造成了危害，近年来灾害频频，于灾害抢险救援工作来说，应急物质管理工作不但是应急物流工作的前提，也是抢险救援工作中至关重要的一部分，失去了物质基础的支持，抗灾减灾将难以顺利进行，人民的生命和财产安全也会受到威胁。本文分析了我国应急物资管理存在的问题，并提出了几点建议。
关键词：
商业经济；对策；应急物资；管理
营造一个和平稳定的社会大环境，保障人民正常生活和工作的基础，不但是广大人民的共同愿望，同时也是发展商业经济的基础。然而，近年来自然灾害与重大突发事故频频发生，例如：地震、化工厂爆炸事故，给我国经济与公共安全带来巨大损失。在进行灾害抢险救援工作时，生活恢复重建中，应急物资的支援是重要物资基础，因此，提高应急物资的管理水平，提高运营水平，对支撑公共安全系统、抢险救援工作具有宝贵实用价值。
一、现代商业经济下应急物资管理面临的问题
应急物资作为特殊物资，对于抢险救援工作来说，必须在最快的时间内，以人们的生活提供基础保障，多种类、多数量地满足灾区需求，追求时间效益为目标的运输为主要渠道。因此，管理应急物资相对于普通物资而言难度系数更大，远远要难于一般普通物资。
（一）应急物资管理制度和法律法规不完善
我国颁布的《国家粮食应急预案》、《国家综合减灾“十一五”规划》、《国家医药储备应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等一系列法律法规中，关于应急物资管理模块的描述大多体现在如何储备应急物资上，而没有专门量身制订的相关法律法规。因此，应急物资的管来制度和法律法规匮乏，没有法律制度作为标准要求，实施起来无法可依，导致应急物资管理工作出现漏洞。
（二）应急物资管理的经费不足
物资采购费用、运营费用和储存费用是应急物资管理中的主要运营成本，而这些费用目前在我国采用分级管理政策，一般由中央财政系统和地方财政系统支出，目前该笔款项没有相关的法律依据，很难确定经费的预算界限。这样就在一定程度上导致各级政府的做法难以有统一的标准。在管理应急物资时，管理费用由中央政府按照库存量来拨款，应急物资管理的费用不够稳定，这样应急物资管理的相关经费就难以得到，有时为了扩大应急物资数量和储存规模时，缺少经费，各级政府更在自建仓库、购置物资上捉襟见肘。
（三）应急物资管理方式过于单一
供应不足、存储方式单一是当前应急物资的存储上最常见的问题，目前我国的应急物资储存管理方式采用的是实物储存的方式，虽然可以保证救灾物流系统运作的时效性、稳定性，这种方式在小面积的抢险救援工作中能够实时稳定地提供应急物资，但是对于长期的受灾和大面积的灾区需求，很难长久稳定地供应应急物资，在近几年来屡屡发生的重大灾害中，很多应急物资储存和供应不足的劣势开始显现出来。
（四）应急物资的信息管理系统落后
我国信息化产业刚刚起步，在应急物资管理中运用信息技术仍需要反复尝试，信息化管理更是有很长的路要走。大部分应急物资管理系统存在无法联网、数据库等技术信息非标准化、物资信息数据传输的速度非常缓慢，甚至传递错误的现象，无法实现网络共享，信息共享的缺陷在很大程度上制约了应急物流管理系统的发展。由于应急物资需要在最短的时间内运输到灾害地区，相比于普通物资而言更加重要，但如果信息数据无法实时共享，往往会导致灾情发生时救援指挥系统就不能在最短的时间内接受灾害信息，无法根据第一时间传递到的准确信息制定出应急物资供应方案，大大影响物资救援的效能，影响了应急物资的输出速度。
二、现代商业经济下应急物资管理的对策
（一）完善相关法律机制
我们应急物资管理进行法制建设，应将应急物资管理系统的政策保障上升到法律高度，让应急物资管理工作有法可依，有章可循，应尽快制定和完善相关的法律法规，制定严格应急物资的采购、储存、运输以及发放等管理工作的标准，从法律上对应急物流工作的采购、储备、运输、发放、协调工作进行政策支持。针对一些法制漏洞及存在的隐患，尽快成立相关负责机构统一管理应急救灾物资，完善国家发行的抢险救灾制度，由省、市一级的卫生、公安、武警、消防、民政、法律、环保、等部门组成，机构内的组织成员形成一套系统的物流管理。
（二）设计开发专项管理系统
随着“互联网+”信息时代的到来，民用的物流系统得以通畅发达、信息完善，当前信息社会主要是得益于成熟的商务信息平台提供的计算机软件服务。那么，要不断完善应急物资信息管理系统，必须与商业民用物流系统一样，建立先进的信息管理体系，保障应急物资管理系统成功地实施运行，建立一套先进的、现代化的应急物资信息化软件平台，实现信息共享，该平台应具有一定的保密性、安全性。
（三）优化储备资源结构
在今后的物资储备资源结构中，采购的应急物资需要考虑到物资的比例关系，根据地域的经济、人口数量、灾害风险、地理分布、地区交通、等综合因素去配置物资、存储仓库，针对灾害的类型选择合适的应急物资，例如：食物和水的比例，医疗药品和器具的比例关系，科学合理规划救灾物资配置网络，并进行应急物资储备。提前设计合理的采购方案，并进行应急物资储备，确保灾害发生后，以实现储备资源结构的均衡，应急物资能够在最短的时间内运输到现场维持人们的需求。
（四）多方面共同合作储备应急物资
在储备应急物资时，不再依赖于单一的实物储备方式，政府可以和企业之间进行合作，当灾害事故发生之后，政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资，确保应急物资的输出，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，不仅减少了应急物资的实物储备量，同时为企业带来了生产效益。
（五）将企业储备作为实物储备的补充
在储备应急物资时，各级政府可与企业进行合作，不再依赖于单一的实物储备方式，将企业储备（即生产能力的储备）作为实物储备的补充。当灾害事故发生之后，立即启动应急预案，确保应急物资的输出，指挥企业立即生产应急物资，政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资。这样实物储备与生产能力相结合，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，对于储存时间短的物资，不仅既节约了存储空间，又减少了应急物资的实物储备量；而对于实物储备物资，为企业带来了生产效益，又间接扩充了其空间、库存。
（六）加强采购管理，提升系统响应速度
要根据需要的物资之间比例关系进行应急物资的采购与储备，比如采购纱布与消毒水要与药品具有配比关系。比如医疗药用物资与医疗器材的配比关系，也要兼顾外部配比关系的协调。每类不同的物资也相对应不同的灾害类型，在配比过程中也要注意不同物资间存在的结构需求。在以前工作中，往往因为物资种类配置比例不合理，配比物资与灾害类型不对应，导致物资闲置或短缺。所以我们预先设计采购预案，日常物资管理中合理储备对应各种灾情的物资。那么就可在第一时间及时供应灾区的物流工作，满足灾区物资需求。
三、总结语
随着我国现代商业经济模式的发展，我国应急物资管理离国际上发达国家的水平具有一定的差距，但未来应急物资管理模式将更加科学、合理，为了保障人民的生命和财产安全，维持社会的安定和谐，更是要与时俱进，不断改进和完善应急物资管理模式。
参考文献：
[1]陈伟珂，花翠.基于突发事件生命周期视角的应急物流虚拟联合体的运行模型研究[J].灾害学，2015，02.
[2]张英慧，汪贻生.应急物资筹集点动态保障能力评估研究[J].包装工程，2015，07.
作者:盛治宇 单位:义煤集团新义矿业有限公司
