高职院校固定资产绩效管理初探

高职院校固定资产绩效管理初探

摘要:从资产信息化管理、人员管理、资产绩效评价机制等方面分析高职院校固定资产管理现状,找出存在的问题及原因。结合资产绩效管理相关理论,从评价体系构建的考核原则、组织架构、考核指标选取等方面探索高职院校固定资产绩效管理评价体系,为分析高职院校资产管理状况提供参考依据。结合制度建设、队伍建设,创新性地提出高职院校固定资产绩效管理模式,有利于提升高职院校的资产管理水平,优化资源配置。

关键词:高职院校;固定资产;绩效管理

高职院校作为意识形态领域的前沿阵地,人才培养和科学研究的基地,其资产的使用绩效和资源配置情况,直接影响着人才培养方案的制定,科研工作的发展和思想政治教育工作的进行。固定资产是高职院校资产管理重要的组成部分,为了更好地利用固定资产,促进固定资产的优化配置,避免资产的浪费和闲置,建立切实可行的绩效管理方法已是刻不容缓。

一、高职院校固定资产绩效管理现状

(一)固定资产未实现动态管理

目前,许多高职院校已实现资产信息化管理,通过软件对资产进行日常管理,但在具体的使用过程中,管理效果却不是十分的理想。随着二级学院实训室的新建、扩建,仪器设备与家具的不断增加,当资产的使用人、使用状态以及存放地点等发生变化时,资产管理员不能及时录入资产管理系统,使得资产管理部门无法动态地掌握资产的使用和增减变动情况,不能实现资产的合理调配。

(二)资产管理人员素质参差不齐

在对高职院校固定资产进行绩效管理时,实现账账相符、账实相符是固定资产管理的基本要求。但是,由于高职院校的规模在不断扩大,固定资产也在相应增加,许多高职院校在发展建设时并没有认识到固定资产管理的重要性。通过调查走访,发现不少高职院校的资产管理员多为兼职,资产管理意识相对薄弱,专业能力不强。资产多分散在实训室、教研室及各种办公场所,使用分散,保管不严,各部门资产管理员对资产的真实情况无法全面、准确地掌握,从而影响资产管理的质量与效率。

(三)固定资产管理缺乏绩效评价机制

许多高职院校固定资产管理的目标和管理制度尚不完善,缺乏合理的绩效评价机制,不注重成本核算、效益评估,只是盲目购置,导致许多资产闲置。缺乏有效的激励措施,不能充分调动资产管理员和仪器设备使用人的积极性,使仪器设备没有充分发挥效用,不利于实现资源共享。

二、构建高职院校固定资产绩效管理评价体系

(一)实施绩效考核的原则

落实高职院校的固定资产绩效管理工作并非是一件易事,它所涉及的内容极为广泛,而且层次多样,其复杂性和多变性也决定了考核体系需要考虑多方面的问题,坚持基本的原则。首先,需要保证科学客观,规范可行。在进行业绩考核的时候,工作人员不能只注重工作完成的效率,还需要从全方位着手,多角度地解决问题,充分了解固定资产的使用情况。在考核时,要减少主观臆断,考虑到可能会影响绩效管理的一些因素。其次,在落实固定资产绩效考核原则时,还需要实现指标多元,要想办法突出重点。固定资产绩效考核评价体系十分复杂,各个考核阶段的指标要求也不尽相同。因此,在进行考核时,要注意平衡各项指标要求,注重定量与定性指标,主要指标与辅助性指标的融合,充分发挥经济和社会效益,采用日常考核与年度考核相结合的方式。对固定资产进行全面绩效评价,有利于提高高职院校固定资产的安全性、完整性和有效性。

(二)组织架构

通过合理优化组织架构,创建固定资产绩效管理体系。国资处作为资产的综合管理部门,主要负责资产的日常管理,如:仪器设备及家具等固定资产的验收、建卡、建账、调拨、报废、回收处理等管理工作;对申请购置的资产进行审核,检查采购是否合理,是否存在重复购置现象;搭建固定资产共享平台,实现资源共享。财务处作为资产的预算管理部门,主要审核预算是否超支,通过预算执行情况来评价资产绩效目标的合理性、可行性。审计处作为资产的监督部门,对资产进行内部审计和财务审计,检查资产管理相关制度的执行情况,资产存量的变动情况,资产的账实是否相符。

(三)考核评价指标的选取

高职院校在发展建设过程中,之所以要对固定资产进行绩效管理,一个极为重要的原因就是要提高固定资产的使用效率,使其能够最大限度地发挥作用,促使高职院校能够朝着更好的方向发展。因此,在制定了固定资产管理绩效考核原则之后,还需要根据自身发展方向、特点、需求及管理状态,选取合适的管理绩效考核评价体系。首先要构建好定性考核指标。如:可以从固定资产内部管理的层面着手,考核管理部门的领导层对于固定资产管理的各项章程、政策是否熟悉,管理人员的基本素质是否达标,对于固定资产的认识如何,在参与该项工作之前是否经过了正规渠道的培训等,通过多维度、多方面的考核,能够更好地推进固定资产绩效管理的发展。其次,还需要构建定量考核指标。因为,教育是一个动态发展的过程中,一项设备保存的再完好,但是在使用过程中,也必然会出现各种各样的损耗。所以,在考核时,需要构建定量考核指标,根据固定资产使用的充足性、效率性等考核固定资产的绩效管理是否达标。如从资产的完好性角度出发,主要查看固定资产的账面与实物是否互相匹配,是否存在资产流失或者是账外资产的情况。

三、构建高职院校固定资产绩效管理新模式

(一)创新管理制度,规范管理体系

在高职院校固定资产绩效管理过程中,要想做好管理工作,首先需要从制度入手,根据高职院校发展的实际情况,建立切实可行的管理制度。如:在采购物资的时候,要先做好预算统筹安排,先让各个院系将它们在未来的教学中,需要用到的教学和实训设备做一个初步估算,列成清单,上交给固定资产管理部门,进而再对其进行评估,按照相关规定完成采购,要做到透明采购,提高资金的利用效率。其次,在对固定资产进行绩效管理的时候,还需要做到专人专管。如:固定资产管理部门的工作人员,分别负责哪个院系的固定资产,教师所使用的教学设备以及学生所使用的实训设备,分别由谁负责验收、保管、使用、调拨、报废等都需要明确职责,这样在出现问题之后,能够在最短时间内解决,实现固定资产的高效管理。

(二)创新管理方式,打造高素质管理队伍

时代在不断变化,固定资产管理也需要不断创新管理观念,更新管理方式,更好地适应新时展的需要,提高固定资产管理质量。积极引入信息技术,对各个部门的固定资产进行实时监控和管理,如:某个部门在某段时间调配了哪些固定资产,这些资产的去向如何,都可以通过信息技术记录和查询,这种新型的管理方式,不但省时省力,而且出错率低。在管理过程中还需要打造高素质的管理队伍,如:提高招聘要求,定期对管理部门职工进行培训,向他们传授最新的管理经验,以便更好地创新管理模式,满足管理需要。总之,将绩效评价引入到高职院校固定资产管理中,规范管理体系,打造高素质管理队伍,构建管理新模式,完善资产日常管理,强化绩效责任,从而促进高职院校固定资产管理的改革和创新,对改善办学条件、提高教学科研质量等具有重要意义。

参考文献

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[2]魏恒强,李晓凤,刘玮,等.科研事业单位财政专项绩效评价体系的构建[J].现代商业.2016(6):74-77.

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作者:马邵利 单位:陕西工业职业技术学院