摘要：随着企事业单位项目的申报，项目经费成了某一项目是否可以顺利执行关键的因素，对于项目经费的精细化管理也越来越受企事业单位的重视。合理的、科学的项目经费的精细化管理不仅可以提高经费使用效益最大化，还可以促进项目的顺利进行。
关键词：企事业单位；项目经费；精细化管理
1引言
20世纪80年代，项目经费精细化管理的理论方法逐步深入人心，项目精细化思想在世界各个国家的政府部门、企事业单位被认可，并取得了显著的成果。我国积极响应规范项目经费精细化管理的方案，并在各省、市（区）、县以及乡镇的政府部门以各地企事业单位得到应用。精细化管理作为一种企业管理理念指的是通过信息化、专业化和系统化管理技术,建立在常规管理的基础上，最大程度上降低管理成本以及管理所占用的资源，除此还要求完善内部管理体系，做到制度明确，分工明确，责任明确，奖惩明确等各项指标明确。在企事业项目经费管理的过程中有目的地执行精细化管理从而最大避免粗放式的管理、进而提高整个企事业的项目经费管理效能。随着我国企业单位和事业单位逐年增多，在维持自身的发展同时还需要抵住来至其他单位的竞争压力。无论是企业单位还是事业单位，想要长足发展就必须有运用技术、文化、谋略等来指导促进企事业的正常发展，只有深谙管理的企业家和管理者才能很好地运用，处理好质量与零缺陷之间的关系，建立自身独一无二的品牌。项目经费精细化管理作为企事业某项项目能否顺利进行的关键因素，直接影响到企事业成长的速度。就目前而言，在企事业经费管理过程中，科学的支出和预算体系还不够完善，相关的监督管理制约制度还不够健全，各项管理环节仍然存在很大的弊端，因此怎样提高精细化管理的水平成为企事业单位发展过程中有待解决的问题之一，本论文通过当前企事业单位就项目经费精细化管理过程中的现状以及今后需要做出那些调整这两方面进行阐述，为企事业单位可持续发展提供有效措施。
2企事业单位项目经费管理现状
第一，经费滥用。在项目的执行过程中，往往会导致经费在支付过程中使用范围不明，如一些就餐费用，开会费用，出差费用等各种费用均挪用项目经费，最终导致项目经费不足、项目无法正常进行的现象。出现这些问题的根本原因在于企事业单位没有规范好经费使用细节的范围，以及制定出项目经费有效管理的方案，导致项目经费在使用过程中缺少根据。第二，经费分配不合理。企事业单位在预算经费过程中不仅需要对整个项目进行经费预算还需要对各子项目进行经费的预算。但是在预算的过程中往往存在经费分配不合理现象，在某些次要项目上拨款金额过高导致资金浪费，而某些重要项目上却因为资金不足难以进行。预算过程中，没有将经费集中在重点项目上，没有抓住主要因素，就容易造成资金流失。第三，定额标准矛盾。项目经费是指企事业单位在制定好项目后，预算编制者根据项目的实际情况对项目经费进行预算。企事业单位在制定项目经费的定额标准时通常是参考前人经验以及过去收集的一些资料。而现实工作中，由于公司的搬迁、职工的懒怠等因素可能导致原始统计资料的丢失，最终预算编制者只能粗略对项目进行定额。另外，预算申请者会对项目经费预算最大化，通常是不太满意预算编制者所给出的定额，认为该额度过低。第四，缺少有效的监督管理。项目经费的来源一般分为资助资金和自筹资金。资助资金是指政府给的钱，自筹资金包括企业自筹资金、贷款、其他（指其他融资方式）等几项。因来源不同而具有不一样的监管指标，但是在实际执行过程中，财务人员就对某些项目经费的统计和核算而言，不容易做出准确的监管和支配，可能只停留在核销的阶段。第五，预算不严谨。预算编制者在对项目经费预算过程中，需要与项目负责人以及财务人员配合商讨定额，但是这种多方参与制定定额时常因为各方配合不好，导致项目负责人依据过往经验推断项目经费额度，结果使预算经费最大化造成资金浪费，预算结果不够严谨，违背实际情况，不利于以后的立项测评。第六，绩效考核指标不够完善。项目经费经预算定额后，后期需要对企事业单位进行全面的绩效考核。然而一些地区和部门“重投入、轻管理”“重使用、轻绩效”的意识还没有根本转变，绩效管理的广度和深度还不足，项目完成后所剩的经费的处理不当现象依旧存在。
3企事业单位项目经费精细化管理举措
第一，规范使用范围。项目负责人在申报经费时必须提供真实可靠的资料，财务人员在接到申报资料后需要对项目的可实施性进行分析，在预算项目经费时必须与相关负责人进行探讨、细化，确定项目经费的使用范围。此工作之后，在对各子项目的经费进行编制，从而完善项目经费分配方案。立项评估通过后，个子项目负责人提供相应的工作报表包括项目标完成情况，经费预算表，质量评估情况等，财务人员根据提交的工作报表对各子项目的可实施性进行经费支出。第二，规范工作流程。在采购材料过程中，要清楚政府采购和非政府采购，登记好采购活动记录如采购项目类别、名称；采购方式，采用该方式的原因及相关说明材料；评定成交的标准及确定成交供应商的原因等；在项目经费的申报，审核和定额的过程中，需要告知项目负责人、审计人员等关于经费申报到经费定额的各个流程，做到井然有序，不慌不乱；对于重大外包项目，首先进行招投标，紧跟着细化管理项目经费的预算；会计师在核算经费过程中，要对个项目经费熟悉并进行专项管理，认真做好报账工作、核对好凭证单据、及时将经费入账，如需购买固定资产，则需要依据固定资产的认定指标进行登记报账。第三，增加智能化功能。对于会计师而言，随着项目申报增加，项目经费的数量也在增多，在精细化管理的过程中其工作量是非常大的。信息时代互联网的出现使信息交流更加简便化，所以会计师可借助智能软件替代手工操作，设计一块专门用于项目经费管理的模块用来记录项目经费来龙去脉。在此公司内部可以通过建立微信群或是建立各部门局域网，赋权后将已完成的项目经费发送到各项目归属部门，各项目承担部门即可以及时查询到自己的项目经费动向。第四，规范精细化管理制度。项目经费通过精细化管理有效地提高经费的使用效率，是项目是否可顺利进行的关键所在，制定完善的项目经费精细化管理制度，其一，企事业单位要依据国家财政和部委的规定制定相应可实施的政策；其次，在实际工作中，需要结合本企事业单位的实际情况，将制定好的经费精细化管理政策执行到项目的每个环节，每个项目的负责人及相关人员，保证制度可以顺利进行，保证经费去向具体化，细节化。最后，经费精细化管理执行的个各环节如果出现误差，偏离计划的情况下，需要及时反馈，并尽快筛查误差造成的原因，制定解决方案及时纠正错误。第五，重视绩效考评。完善绩效考评制度，各级管理部门必须加强管理和绩效考核制度，牢固绩效管理和绩效考核观念，明确自身的责任，实时查勘考核预算分配目标的实施进展，做到经费使用效益最大化。项目负责人需要在不同时期分别对上级领导以及财务部汇报经费的来龙去脉，财务，审计人员根据经费使用情况，建立相应经费绩效考评制度并归档，对经费使用效益进行评价。最后绩效的考核要与年中考核相结合，考核未通过给予相应的惩罚。第六，完善责任追究制度。为进一步强化工作责任，提高办事效率，按照“求实，务实，抓落实”的要求，制定本工作责任追究制度，谁负责工作谁落实并承担相应的责任。企事业单位需要将责任追究制度归入员工的考核去，规范奖励惩罚制度。对于在项目执行过程中出行违反乱纪行为的、搞形式主义、弄虚作假、欺骗公司、懈怠厌倦工作造成工作失误的等。经调查情况属实的，依照相关法律条例及公司内部规章进行责任追究。综上所述，项目经费成了某一项目是否可以顺利执行关键的因素，对于项目经费的精细化管理也越来越受企事业单位的重视。项目经费精细化管理是需要长期经营的，不单单要在管理、制度、和实际操作中采取有效的方法，还需要相关项目负责人及有关人员相互配合，相互交流意见，时刻记住用保证质量的同时，用最少的经费实现最大的效益，不畏困难才能真正做好工作。
参考文献
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作者:刘侃 单位:咸阳师范学院