摘要：在建设公路工程的过程中，建设单位要和施工单位加强合作，在合作的过程中，建设单位要对施工单位加强监督和管理，从而确保施工单位可以严格按照相关的要求规范建设高速工程，进而提升公路的建设质量。为了确保建设单位和施工单位顺利的进行合作，双方应签订合同，并做好合同管理，合同管理对公路工程的建设具有重要的意义。因此，本文主要结合现阶段公路合同管理情况，对合同管理过程中存在的问题进行了分析探讨，提出了相应的建议和对策，以供大家参考借鉴。
关键词：公路工程；合同管理；存在问题；对策研究
正文：
引言
对于施工合同来说，属于十分关键文件。只有熟悉施工合同相关内容，双方之间享有哪些权利，需要遵循哪些义务，都能得到充分明确。工程建设各个环节要想真正顺利开展，需要充分借助于施工合同，形成较为有效的规范，充分进行指导。只有这样，施工进度才能得到保障，工程质量才能实现提升。对于甲乙各方利益，才能实现维护。
1、公路合同管理存在的问题
1.1、法律法规不够完善，执行不够严格
公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
1.2、双方法律意识淡薄，增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
1.3、合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的公路工程合同。如果公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
1.4、组织机构不完善，合同管理不到位
在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。
2、加强公路建设工程合同管理的建议
2.1、强化思想重视
思想重视程度方面，只有实现充分提高，才能实现更好履行合同，合同管理的各项工作才能实现充分落实。在思想认识方面，应对这项工作引起足够重视。施工单位应充分认识到，通过加强合同管理，能够充分实现工程质量提高，同时能够起到节约成本的作用，工程建设效益等方面，也能实现充分提高。尤其是在签订完合同，作为施工单位来说，需要不断增强思想方面的认识，对于自身义务以及权利，需要充分明确。施工单位需严格遵循相关要求，进行相关规定的执行。合同履行阶段，需要充分杜绝随意修改。一旦产生违约现象，应该充分遵循合同规定，实现自身权益维护。
2.2、完善法律法规，严格落实与执行
社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根据公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升公路企业经营管理水平。
2.4、做好诚信体系建设，确保管理顺利实施
公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。
2.5、建立健全组织机构，提高管理效率
要想提高公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保公路工程建设的有序开展。
3、结束语
总而言之，合同管理的效率影响着公路工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中，相关的工作人员必须要保证合同具有法律性，并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息，只有这样施工单位才可以安全的建设公路，并严格执行合同上的要求制度，科学规范的建设公路，采用先进的建设技术和建设工艺，提升公路工程的建设质量。
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作者:徐琼瑶 单位:平顶山市顺畅路业有限公司
