第一篇：疏浚工程国际分包合同管理
近年来随着中国疏浚业的发展，国内疏浚公司船队规模不断扩充，逐步开始向国际化发展，既承接了许多大型的国际工程，也加强了与国际著名疏浚公司之间的合作。此类项目管理不能同于对普通国内分包商的管理，一切活动都要遵循国际工程惯例和国际工程项目管理的习惯来进行。
一、合约管理
国际大型疏浚公司一方面严格以合同为基础履行其施工义务，另一方面都具有较高合同管理水平，擅长合同索赔，如何在国内工程的环境中按照国际工程管理的模式对其进行分包管理是执行合同的关键。这不仅要求发包商在分包合同履行前对合同内容、相关风险及关键性问题作出判断，还需要预测合同履行过程中可能存在的问题，及早提出和解决影响合同履行的问题，尽可能地规避风险。合同履行过程中要注意收集对方违约的事实，作为索赔和解决争议的依据。合约管理作为分包项目管理的核心，贯穿于分包项目管理的全过程。
1.合同谈判准备
项目部应向公司提供项目总体施工组织安排，所谈项目的施工内容、工作界面划分以及项目的具体要求等信息，配合公司进行可行性分析，评估合同的风险性及盈亏情况。如在该分包合同谈判前，发包商项目部依据收集到的施工区水深、吹填要求等施工信息并加以分析，得出施工可行的结论，对于海关、海事、CCS证书及船舶人员配备、航行避让等安全可行性也做了分析报告，同时配合公司进行工程预算、价格分析，结合现场情况提供合同的修改意见，为公司谈判决策提供了建议。
2.合同风险控制
国际疏浚企业在规避合同风险、施工前期地质资料的收集、施工过程的现场管理、合约索赔等方面做的比较细。相应地在签订合同前，就要求发包商能够识别项目实施过程中存在的风险并做出较为准确的评估，并在商谈合同之时注意合同细节，提高自身风险规避能力。除了重视规避合同中的经济、法律等风险，也要严格控制和防范了不确定因素引起的风险。如在规避不确定因素风险方面，由于国际疏浚公司较少在中国施工，不太了解工程的施工环境，对船舶延误时间预估较多，为了把船舶延误控制在最小的范围内，尽可能地压低报价，发包商公司利用在北方项目经营多年的环境优势，让承包该工程的国外公司报出了不含船舶延误时间的单价，同时将船舶延误单列为停滞费用按一定的费率进行支付，又明确了只有双方不可控的原因才属于延误，这一举措将船舶停滞的风险控制在较小的影响下。同样，由于签订合同时对于有无后续工作情形尚不明朗，故约定只有在双方均确定没有后续工作后才予以支付返遣费。
3.合同实施管理
在合同签订后，发包商结合合同特点成立了专门的管理小组，着重于商务方面的合同管理，而项目部方面负责日常的施工管理，二者既有分工又有交叉。为了保证合同的顺利进行，管理小组依据工程特点及公司合同管理办法建立了合同实施的保证体系，使分包项目的合同事件处于发包商的控制中。
4.合同索赔
索赔方式是国际工程与国内工程的重要差异之一。国内工程多称补偿，通常的程序往往是在遇到重要的经济事件时，项目双方事先沟通，商量好后再来起草相关文件，这种“补偿”一般并不会频繁地出现在合约履行过程中。而国际工程中索赔则是一条贯穿合约履行过程的主线，项目双方不会放过任何一个可以索赔的机会，对于任何与索赔能够挂上一点联系的事件都会以正式函件的形式进行表述，索赔的成功与否也是衡量合约执行水平的重要条件。该疏浚项目在索赔方面有一定的特殊性，一方面，发包商在北方项目经营多年，与业主有着良好的互信关系，具有典型“国内长期工程”的特点，合同会依据业主整体规划的变化而发生变更，其一直本着在能力范围内尽可能地想办法帮业主解决问题的原则，遇到变更的问题都是经过双方协商来解决，基本不会出现索赔与反索赔的情况；另一方面，发包商公司通过以前与国际疏浚公司的合作，深刻了解到国际承包商一切都是以合同为基础的，合同条件稍有对其不利的变化，就会给其带来索赔的依据。在整个项目实施过程中，凡有索赔事宜，发包商都坚持来函必回的规定，留下重要的书面记录，将责任的归属，费用的评判都留至最后的谈判桌上集中解决，使这种项目进行期间的索赔不会干扰到项目的正常运行。
二、进度控制
项目的进度控制是依据合同对施工进度的要求控制施工进度，以实现合同约定的竣工日期为最终目标。在本项目中，通过建立分包项目进度控制体系达到进度控制的目的，在本项目中发包商采取了以下措施：
1.要求分包商提交开工申请报告，并依据合同确定的开工日期结合实际情况确定实际开工日期。
2.要求分包商编制施工进度计划并提交。
3.根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期等施工进度目标对分包商提交的施工进度计划予以审批，对于不符合要求的进度计划指出缺陷并要求其修改。
4.施工进度计划监控。在分包商实施施工进度计划的过程中，应及时要求其提供实际进度数据（包括完成量及区段完成情况），并采取动态监控的方法及时纠偏。
三、质量管理
分包质量管理是对分包项目的全过程质量管理，由于该项目发包公司即属于发包商又是总承包商，最终完成的项目是要达到业主要求的项目质量，如何以较低的成本、有效的方式，来实现较高的质量管理，尤其是做好对分包商的资质确认、项目实施过程的质量控制、项目完成的质量验收等重要过程的管理，是做好项目分包质量管理的关键点。在该项目的管理上，主要采用了施工及交验两个阶段控制的质量管理措施，其中每一个过程都对分包质量产生重要影响
1.施工阶段。
在项目分包实施过程中，要求分包商针对根据工程的施工环境、土质，以及工程的设计要求，选择合适的挖泥船及采用适应施工环境的施工方法和工艺来保证施工质量，分包商施工设备的定位系统和挖泥机具监控系统的精度必须满足工程的要求，要配备足够的陆地机械来保证吹填区域的平整，并通过及时的测量去检测施工情况，对存在质量问题如垄沟、吹填区平整度差等要找出原因，尽量改善影响质量问题的因素，并有针对性的去调整施工方案。
2.交验阶段。
为了使工程顺利交验，达到业主的质量要求，在施工进入扫浅阶段后，需要加大测量的频率，结合工程的实际情况，要求分包商投入相应的扫浅设备来完成，在工程完成后，需要按照合同约定的验收条款及相关规范，严格进行交验质量控制。
四、安全管理
在分包安全管理中，分包商与发包商的关系及相互配合对工地安全极为重要，双方都必须在社会规定的法律框架和合同范围内营运，以防意外发生。由于国外疏浚公司本身具备较高的安全管理水平，在该项目中，双方采取相互配合、突出重点的做法，一方面要求分包商在发包商的监督下做好自身的安全管理工作，另一方面，针对现场实际情况，找到其在安全管理方面的薄弱环节加以控制。由于该船施工区域在营运的航道上，生产船舶多，其吹填区域及艏吹通道附近更是各种类型的施工船舶交叉施工，局面非常复杂。因语言的原因，该船上施工人员在与海事、港调和其他施工单位的交流比较困难，这给安全管理的带来了难度，所以发包商认为这些是国际分包商公司难以处理的安全隐患，其通过加强与分包商之间的交流，采取制订专项超大型耙吸船施工安全措施、与港调和海事局开专题会进行沟通、要求监理组织相邻施工单位开会并制订超大型耙吸船避让的专项规定、向分包商传达安全管理规定特别是航速控制及联络程序等一系列有针对性的措施，最终保证了该施工船安全的完成了施工任务。
五、成本控制
分包项目的成本核算管理主要是为了加强成本控制，确保企业利益不受损害。分包合同的履约期限可能和总合同期限有差别，而且经济关系也错综复杂。在该项目中，为了压低疏浚单价，发包商还承担了燃油供应和船舶延误的费用，因此在成本控制上，除了要求分包商按照合同要求的工期和节点完成工程外，还对其燃油使用是否合理和船舶延误的判定进行重点考察。在燃油使用方面，要求其上报所有施工及辅助设备的机械运转时间表及燃油消耗明细，并进行不定期的检查，对于非发包商安排的加油一概不予计量。在船舶延误判定方面，要求在符合港口管理规章制度的基础上，双方船长共同签字确认延误时间，并交由发包商项目部依据实际情况审核，方能够确认。
六、结语
在该分包项目对于国际分包商的管理过程中，通过对合约、进度、质量、安全及成本的管理，使得整个项目的实施顺利平稳，既完成了北方大型港口疏浚工程的节点要求，也盘活了发包商公司自有的大型耙吸船资源，同时学到了国际疏浚公司先进的管理理念和方法，达到了引进该船的目的。通过对于该工程的学习，深深感到国内疏浚公司与外国先进疏浚企业之间的差距，只有总结并学习他们先进成熟的经验，融入到施工管理建设中去，才能进一步提升企业防范风险能力和国际综合竞争力，在不断开拓海外疏浚市场的路上越走越好。
作者：王志远 单位：中交城市投资控股有限公司
第二篇：海外铁路工程合同管理与工程计量
摘要:
铁路工程规模较大，涉及的专业较广。我国企业在国外参建的铁路项目很多，从资金来源上看其主要为当地政府财政预算及国际银行贷款项目，针对海外铁路工程项目所属区域特点做好规划设计，在整个项目周期内对所涉及的各种商业行为做好合同管理，做好风险管理，组织好项目工程计量对承包商非常重要。
关键词：
铁路工程；合同管理；工程计量；风险管理
引言
随着我国国内铁路工程建设的不断发展，尤其国家高速铁路的快速建设，我国铁路工程建设技术及相关装备生产技术已经相当成熟，且随着国家“一带一路”的政策不断推出与落实，我国将会有更多的铁路技术输出，会有更多国际工程承包商寻求出海发展的机会。针对所处国别、工程技术等级不同的铁路工程项目做好合同管理对项目的成功实施有着指导意义，尤其在国外相对发达的市场，遵守当地及相关地区行业组织的法律、规章制度，规范的合同管理可以说是承包商顺利实施项目的保证。做好工程计量管理对承包商掌握工程项目具体的实施进度有积极的作用，为保证项目现金流正常，避免垫付资金，做好工程计量管理势在必行。在工程计量的过程中可以掌握工程实施成本，承包商可有针对性地做好项目施工进度计划，以便及时取得合理、足额的工程进度款，保证项目的正常运转，另外，工程计量对建立健全企业的铁路工程定额有促进作用。下面就国外铁路项目合同管理与工程计量管理作一些探讨。
一、国外铁路项目合同管理
目前，国外铁路项目的组织方式大多采用国际招标，资金来源主要为国际银行优惠贷款及政府财政预算，少数铁路项目为私人投资邀标。根据国外项目的大小、分类等具体情况，多数业主采用FIDIC合同条件作为招标文件范本，目前采用的FIDIC合同主要有：业主与承包商如何选取合适的合同范本，是项目生命周期的关键环节，前期的论证、组织计划必不可少。根据铁路工程技术特点，项目周期较长，前后搭接专业种类多，跨度大，工期要求明确，另外，项目所处国的国情不同，有些国家铁路技术及管理能力相对发达，有些国家铁路技术及管理能力欠缺；部分业主新建单个大型铁路项目合同倾向以FIDIC银皮书作为合同范本，倾向由承包商统一组织项目的设计、设备材料采购、现场施工、工程验收等各个环节，这样也可以节省资源，增加经济效益，项目工期明确，业主投入的人力物力相对精简，承包商的责任权限相对较大；部分业主将单个铁路建设项目拆分成很多包，应用FIDIC合同的其他样本，这样将设计、施工、采购等责任主体分开，多用于预算较少，既有线升级改造，工期较长的项目，业主投入的人力物力较多，承包商的责任权限受到限制。无论采用哪种FIDIC合同范本都会将项目实施的责权利、全流程和可控性结合在一起，对项目成功实施作出一般性的规划指导。
1.国际铁路项目投标模式
国际招标的铁路工程项目，投标主体可以是单独投标也可是JV或者合包集团模式，招标文件特殊条款会有规定。许多国家为了保护和促进本国建筑行业发展及本国就业，要求外国承包商和本地承包商组成JV或者合包集团联合投标，业主也会根据招标项目的规模在特殊条件中规定承包商必须有满足类似要求的类似工程业绩，这些是各家承包商暗中角力的地方，承包商自己有过硬的实力及寻找强有力的合作伙伴是保证中标的前提条件；此外，不同地区业主采用的建设标准也不同，这也要求承包商对行业标准足够熟悉，增强进入市场的实力。
2.国际铁路项目资金来源
承包商良好的合同管理要从项目源头抓起，根据项目资金来源，主要有三种项目：世行等政策性银行项目，政府两优贷款项目，政府预算项目。世行等政策性银行在其网站都会公布每年的工程建设计划，定期更新招标项目信息，作为承包商应该根据自身情况，定期了解相关项目动态，积极参与国际铁路项目投标。各国政府机构根据国家年初计划预算，在其指定的机构铁路工程建设招标信息。国际承包商要根据自身情况，积极寻求国际合作的机会，在世界不同的地区制定相应的发展战略，扩大企业的发展，取得良好的国际合作经济社会效益。承包商强有力的合同管理能力，不仅体现在对政府预算铁路项目有强有力的竞争力，而且体现在承包商能审时度势，有构建国际合作项目的能力，有建立国家间工程经济合作的渠道，取得的项目资金有较优惠的贷款条件，这样承包商在国际铁路项目竞争中方可无往而不利。当然，优质的技术，良好的产品，满意的服务是国际大型工程承包商取得项目承包经营权并从中获取利益的基石。
3.国际铁路项目合同谈判管理
任何一个工程合同都离不开合同主体，标的，价款酬金，履约时间地点，合同变更及解约，违约及特许条款等要素，国际铁路工程合同也不例外。承包商进入一个陌生的国际市场，要对当地国和建筑业相关的法律有所了解，尤其要了解项目所在国与我国是否存在商贸协定，是否有相关的政策优惠，如有，合同可以按照优惠政策的规定来签订实施，避免不必要的费用支出。例如，中东地区某些国家在合同签订日起就要缴纳2.5‰的印花税，经过调查发现，中国和项目所在国制定了双方企业税收优惠政策，承包商可免缴此税。诸如此类在合同谈判时一定要予以明确，降低项目风险，减少成本支出。国际铁路工程报价一般是清单报价，总价合同，业主需要承包商提供具体的单价分析，单价分析中要将单项工程拆分，如具体的人工费单价，工时消耗，材料费单价，消耗量，机械台班单价，机械台班数量，材料运杂费及相关的管理费取费。其中，中外用工比需要根据项目成本及当地国人力资源情况及法律法规来考虑；机械费用需要调查当地机械租赁价格，以及当地进口设备的规定来计算机械成本，材料费用要考虑地材及进口材料的费用及存储，运输，二次倒运，消耗等费用，以上单价再结合施工组织计划，措施费，保险费用，保函费用，管理费等组成综合单价，再根据项目规模确定总报价。另外，国际铁路工程存在大量的材料设备进口，业主一般要求承包商将进口材料单独列出，包括CIF价格及FOB价格及保险价格以便货物办理清关及免税手续，以及后续的计量支付。而且，国际铁路项目报价多包括备品备件，联调联试，后期维护等费用，在相对发达的市场业主要求承包商将国统局的CPI指数与报价结合，在项目实施工程中允许根据物价及人员工资涨幅调价，这和国内情况有所不同。从报价结构也可看出国际铁路工程存在的风险较大，对国际市场商品价格波动及汇率波动较为敏感，对承包商在合同风险防范方面提出了更高的要求。合同签订前承包商一定要在内部严格评审，从法律、税务、工程技术、现金流计划、经济性、后期质保等各角度全方位论证。
4.国际铁路项目合同实施管理
国际铁路合同管理渗透在项目实施的各个阶段，一般的铁路项目都会有合同预付款，相应要求承包商提供预付款保函，一般项目在承包商提交预付款保函后，业主就会支付预付款，承包商利用预付款购买施工机械及相关的工程永久材料，搭建临时工程，购买工程保险，招聘项目人员。一般国际铁路项目预付款比例为10%，特殊地区政府项目预付款可达50%，这也是国际大型承包商钟情大型项目的原因，且项目资金有保障，有丰厚的资金回报。同样，在实施合同中会有各种各样的风险，业主都会要求承包商对风险有所考虑，在履约过程中要求承包商提供履约保函，在质保期要求承包商提交质保保函或滞留质保金。大型国际铁路项目实施会涉及大量的分包、采购、租赁等合同，大型承包商会根据铁路专业实施管理，一般铁路工程分为线上与线下工程，线上工程包括轨道工程、接触网工程、供变电工程、通信工程、信号工程；线下工程包括桥梁工程、隧道工程、路基工程。线下工程会涉及大量的土石方，混凝土工程，由于“地利”原因，国际承包商多和当地公司合作完成线下工程，特殊地段需要聘请专业分包商来完成。和当地公司合作主要看当地经济情况，经济发达地区多采用总分包模式，经济欠发达，施工机械较少，技术落后，承包商多采用合作模式，承包商会投入大量的人力、物力和施工机械，保证项目如期完工。线上工程承包商多结合工程技术标准及承包商自身情况采用自营+分包模式，国际大型承包商多会根据项目具体情况来完成这部分工程，轨道工程涉及钢轨、轨枕、道碴采购，涉及的工程机械包括铺轨机、散枕机、龙门吊、轨道平板、机车、道碴碎石机，轨枕多根据项目规模及地区情况自建轨枕厂或购买轨枕。电气化工程会有大量成套的高中低电压设备采购，施工技术难度高，相关技术标准要求高，专业性强，我国大型国际承包商考虑技术性、经济性、语言习惯等因素多采用自营+采购模式完成此部分工程。少数工程业主有特殊技术标准要求，只有少数公司可以完成此类工程，采用分包模式。根据合同管理的要素对业主合同与各向下的分包、采购、租赁合同进行集中管理，监控项目预付款的使用，加强项目进度质量管理，健全管理链条，编制进度报告，加强计量支付管理，健全收尾质保金、质保保函制度。只要将项目合同管理的理念深入到项目的始终，相信工程项目都会取得不错的成绩。
5.合同管理分析的必要性
建立合同管理台账，根据工程项目节点，通过分析，对各工程分包合同、采购合同、租赁合同进行盘点整理非常重要，这样可以确保项目实施各个阶段的有效监控，确保项目实施过程中有章可循，奖惩分明，责任清晰，尽可能地规避各项风险。通过分析与研究合同，制定相应的风险应对策略在工程实施的各个阶段很有必要，良好的合同管理能提高业主资金的使用效率，规避风险，也能增加承包商的抗风险能力，增强对大型项目的管控能力，增加企业效益。
二、国际铁路工程计量
良好的国际铁路工程计量对于项目完成有较好的促进作用，对于业主及时管控项目，发放工程进度款，提高承包商施工的积极性，确保工程质量都具有积极意义。
1.计量依据
国际铁路工程主要的计量依据为项目签订的合同，工程数量清单，现场工程进度统计，施工图纸以及批复的设计变更，到场材料统计及发票等。
2.计量流程
国际铁路项目多采用清单计量按月呈报，主要包括当期预付款使用情况，材料预付款使用情况，工程数量统计，材料试验报告等。月度报告准备好以后，业主工程师及业主咨询会根据现场工程完成情况及文件准备进行对比分析，一般在半个月内承包商会收到经过业主工程师及咨询确认的中期进度报告，双方确认无误后由承包商财务部门根据批复金额开具发票办理中期支付手续。
3.国际铁路项目下的支付流程
由于国际铁路项目多涉及两国政府、政策性银行，进度款发放的行政审批手续较多，造成承包商资金回流时间长，财务费用加大，资金风险加大。如何管控好工程计量，从项目现场管理要效益，节省放款时间，对于工程项目的现金流正常至关重要。计量放款文件的审批流程长，涉及单位多，可见良好的工程计量管理对于工程实施必不可少，且十分必要。
4.设置工程计量台账的必要性
设置计量台账管理对承包商管理者掌握工程进度，进行成本分析，把控项目施工方向都有重要意义。且在工程计量的过程中对建立企业定额有促进作用。当和分包商或供应商在供应数量上产生分歧时，好的计量管理会及时从档案中调取往期数据，用证据说话，及时解决工程管理中出现的问题。且建立台账分析制度对明确工程施工重点，加强重点工程的管控，规划重点施工区段以及加大回款力度都有很好的作用。
5.铁路清单计量的特点
铁路工程细分专业较多，各专业施工特点不同，线下工程涉及变更较多，不确定性较大，对工程计量提出了更高的要求。并且国际工程项目管理工作语言多为英语，所有文件都是按照英语管理来书写，对承包商要求较高。线下工程的主要计量依据为区段设计图纸、设计变更、工程量清单，当期完工数量，根据清单单价计算本期计量金额，有些特殊区段由于地质条件变化，可能涉及临时变更，如业主同意，需要根据批复的设计图纸计算增加的工程数量。其中，大范围软基处理及长大隧道围堰为主要不确定因素，对工程计量金额会有较大影响，如果涉及金额较大可能会对整个项目进展产生较大影响。线上工程的主要计量依据为区段设计图纸、设计方案、设计变更、工程量清单，当期完工数量，根据以上计算本期计量金额，因为线上工程结构较固定，计量区段基本根据完成线路长度计算数据，主要涉及的变更多为技术性变更，例如，供电模式变化，很多设备升级更换，如由BT供电模式转变为AT供电模式，变压器等监控设备随之都要升级；列车需要加装诸如紧急制动、自动保护、轴温检测等设备；又如通信GSMR通信技术等级升级，列车运行编组升级涉及装备技术软件升级等，这些技术变更对工程影响很大。同样，如涉及的金额较大可能会对整个项目进展产生较大影响。
三、结束语
国际铁路工程合同管理贯穿项目始终，如何做好合同管理是项目成败的关键因素之一。熟悉铁路技术特点，了解各种土木工程、机电采购安装、工程分包、租赁等相关合同的一般惯例是进入国际市场的基础条件，各国、各地区对相关工程的法律法规也不尽相同，要结合地区因素积极掌握市场行情，果断采取行动。相信只要主抓合同管理不放手，结合积极有力的现场管理，做好工程计量工作，确保工程无缺陷，工程款及时回笼，承包商所参与的国际铁路项目一定会做得越来越成功。
作者：李鹏 单位：中国土木工程集团有限公司
参考文献：
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[4]彭野壮.浅谈在铁路工程中运用的计量方法[J].江西建材，2014（4）.
第三篇：隧道工程合同管理及造价控制
【文章摘要】
隧道施工的造价控制涉及到管理学，技术，经济学等学科的知识，规划者要根据施工各个方面的情况去安排最合理的施工计划，从而达到最大程度的控制其造价成本的目地。隧道工程施工应该在保证工期、质量、安全等前提条件下最大程度的降低在这个项目施工中需要的费用。这有利于整个企业收益的提高，这样也能做到资源利用的最大化。合同管理可以很好的利用法律这个手段对人们造成约束，对保护企业的合法利益有很大的帮助，另外也能有效的确保工作的规范运行以及有效完成。最后本文通过结合梅大高速六标的案例来说明控制好隧道工程的合同管理以及造价成本对企业的发展有何重大的意义。
【关键词】
合同管理；造价控制；提高收益
0引言
在隧道工程中比较重要的两个方面就是合同管理以及工程造价的合理控制。合同管理是企业在施工全过程都要重视的一个问题，在施工的前期要进行合同的制定以及签订，在这个环节往往因为某方面忽视合同的严谨性，而造成合同内容不全面，用词含糊不清责任划分不分明或者这个合同制定的不合理，这些问题都会给企业造成重大的经济损失。在合同的执行时，往往有一方会忽视变化这一词，世间万物瞬息万变这就造成了之前签订的合同可能因为一些政策，时局的变化而对一方产生不利的影响。在工程完成后企业应该仔细的进行检查以及收工，这样才能避免企业的经济损失以及资源的浪费。而有效的控制工程造价有利于提高施工企业的竞争优势，也利于资源的有效利用。
1工程概括
梅大高速位于粤东山区梅州市东北面，起于梅江区三角镇，与梅州西环高速公路程江至三角段相接，经梅江区三角镇、梅县西阳、丙村、三乡镇、大埔昆仑、大麻、三河镇，终于大埔县三河镇。主线全长约62km，路基宽度24.5m，桥梁18.077km/57座，隧道10.5km/14座，互通式立交5处（西阳、丙村、三乡、大麻、三河）。设丙村、大麻、湖寮三条连接线共长约25.87km，是广东省高速公路网的重要组成部分。第六合同段起终桩号为K26+330～K32+600，路线全长6.27km。位于梅县丙村镇和三乡镇境内，本合同度中三台顶隧道为关键控制性工程，该隧道为分离式隧道，围岩以Ⅳ级软弱围岩为主，左洞长1686m,右洞长1719m，人行通道4个，车行通道1个，隧道采用新奥法施工。
2造价控制
2.1造价控制
造价控制就是工程所需要的资金在保证工程质量、人员安全等前提下控制在一个提前预定好的范围内，其有利于降低企业的成本，提高资源的利用率。而隧道工程的造价控制中，随时有超出预算的可能，这主要是因为隧道工程存在隐蔽施工，而且在施工过程中存在很多不确定因素，特别是围岩的变化对造价影响尤为突出。业主的项目管理往往对质量和进度比较在意，而企业在保证施工质量与进度的同时，盈利也是企业重点，所以严格的造价控制对企业来说更加重要。
2.2造价控制存在的问题以及其重要性
造价控制有利于提高施工方的竞争力，在企业初期对施工方的选取的时候造价控制有很大程度的影响。造价控制作为施工企业的核心之一，其应该对其进行足够的重视，预算资金的不足主要是由于一下几点而造成的:施工方在施工的过程中往往会因为各种原因而造成材料的浪费，合同制定的不合理或者不完整，施工前的规划不到位。在造价的控制方面我们需要在施工前严格的去进行资金的规划，这样才能有效的降低不必要的成本，另外也需要在材料的采购方面加强管理与控制，施工的材料直接关系到建筑的质量，同时材料的采购资金在整个项目中占的比例也不小。所以施工方应该选取实用性更强的材料，这样就能有效的控制成本。施工的过程中施工方同时应该满足其自身建造的便捷性以及对施工的造价控制。
3合同管理
3.1合同管理
合同管理是企业通过合同的方式进行经济交往的一种常见方式，它对企业的经营程度有着很大的关系。它通过企业的管理者依法进行制定，执行，更改，违约，停止等一系列的行为，当然除此之外他也包括监督，审核等多种手段。管理者要对其制定，执行等各个方面进行重视，并根据当时的情况要及时的进行修改或者终止。这样才能有效的利用合同管理这一方法有效的保护企业的利益。
3.2合同管理中常见的一些问题以及解决方案
因为公路工程合同期限长，涉及的范围广，工程所需要的资金大，所以在合同管理中常常发生许多问题，这就会影响到企业的发展。比如在合同的制定中常见的问题有:合同中的语言，词语用的不够严谨，这就容易在合同的执行中双发产生分歧，这样就对双方的发展产生不利的影响，这主要是由于双方缺乏制定合同的经验或者是缺乏相关的人才，所以在合同的制定中我们应该注意每个词语甚至每个符号的使用，另外也要招聘相关方面的人才；合同的内容不完整，合同应该包括工程的工期，范围，质量，造价，保修期以及违约责任。只有这样才能保证质量有效有质的完工，哪怕没有按时完工也会有违约责任对其施工方惩罚，可以在一定程度上减少企业的损失成本；企业的管理者往往比较重视合同的制定，而忽视工程的审核，收工以及合同的更变，瞬息万变这一词说明了管理者应该不断地去审视时局，并根据当时的具体情况而去决定合同的执行或者中止；双方在开工之前没有制定一个完整的合同，而去口头制定或者列出一个非正式的合同，在开工之后才进行合同的签订，这就有可能造成一方逃脱责任事件的发生，这就会造成一方的经济损失；在工程完成后业主应该对其认真的核对，验收，避免一些豆腐渣工程或者偷工减料的建设，这样就会对企业造成很大的经济损失，同时也不利于有效资源的最大化利用；合同分为主合同和从合同两个部分，从合同应该附属于主合同，如果只有从合同而没有主合同那么这个从合同也就无效；当代合同大部分不是由承包方制定的，其中很少提到对业主的要求，特别是业主违约后的惩罚，而多数是工程的承包一方应该尽到的责任以及违约的惩罚，这样的合同就缺少了一种公平性。所以在合同的制定，签订，执行，验收等各个环节双方都应该足够的重视起来。在前期双方应该重视合同的各个条例以及有无双方的违约惩罚。在合同的执行中施工方应该注意到合同的要求，比如工期，工程的质量等细节方面的问题，业主应该及时的进行监督。在工程完成后业主应该进行仔细的核对。双发应该做到合同管理的精细化，管理人员的专业化合同索赔的程序化，合同签订审核的规范化以及合同交底的制度化这几点。这就要求我们在合同制定的时候严谨，细致，要考虑到众多方面。在合同的执行中要考虑到合同的严肃性以及违背合同后的补偿问题，从而尽可能的避免发生利益的冲突，其实很多问题是因为法律意识的淡薄，没有考虑到合同的严谨性，企业缺乏相对应的人才以及管理机构所造成的。
4工程变更对工程造价控制
4.1工程变更
工程变更就是说技术规范修改或者设计文件的修改影响到了合同的变更。工程变更指确定变更价格，设计以及其他方面的变更。工程变更拥有一定的强制性，这些变更通常都是经过发包人同意而监理人进行更改的。在合同的更改时要注重到公平性。
4.2工程变更对工程造价控制的影响
不同原因的工程变更对工程造价控制的影响也是不同的。工程变更的影响有因设计的原因而引起的变更，因业主的原因所造成的变更，因承包人而引起的变更以及因环境而引起的工程变更。首先我们先从业主说起，如果业主要求提前完工或者缩短原有的工期的话，就会使得施工方为了加快进程，从而就会投入更多的人力与物力，这就会使得施工原有计划的造价不足，使得造价上涨；如果业主提出要这改变正在施工的方案，这也同样会使得造价的上涨；如果业主要求提高工程原有的设计标准或者是增加，补充原来遗漏的施工量，这同样也会使得预计造价的上涨。反过来说，如果业主要求延长工时，减少原有的工程量等这些都会造成工程造价的减少。同样从设计方面来说，如果设计单位未能全面的考虑到施工所带来的环境，通讯，水利等其他条件会增加工程的造价；如果施工方的各个小组未能和设计师或者是他们之间未能很好的进行配合，那么就会造成工程的进程不同步，使得当初的计划不得不进行变更或者是工期的延长，这都会增长工程的造价。反而言之如果施工方提出或者设计出一个更加高效节能的方案或者是有什么更加便宜的可替代资源，这样就能用有效的利用资源，从而减少工程材料的费用，这样就能有效的降低工程的造价。我们再从承包人的方面说起，如果承包人在施工的过程中提出了更加便捷，合理的方案或者是提出更有效的代替材料，并且经过企业的同意，这样就能降低工程的造价；如果承包人未能按照约定而按时的完工也会增加工程的造价。最后，我们从环境的问题说起，最开始由于考察的不到位，工程设计不准确所造成的工程造价的上涨；因为国家法规政策的变更所引起造价的上升。工程变更原因的多样性所带来的造价影响也是不同的，所以对于工程造价的方面我们应该从多方面着手进行综合性的分析，也只有这样才能在最大程度控制造价。
5结语
有效的控制隧道工程的造价有助于在一定程度上降低企业成本，同时也有利于社会有限资源的最大化利用。然而影响造价的因素是多种多样的，而且有些原因是突发性的，这就造成了造价控制的困难性提升，所以我们只有进行综合分析并在权衡利弊之后进行最优方案的选择，只有这样才能达到控制造价的目地。隧道工程的合同管理能够使企业通过法律手段来维护自己的利益，同时企业的管理者应该根据时局的变化而重新的去审视合同，从而保护到自身的最大权益。
作者：王成华 单位：广东冠粤路桥有限公司
【参考文献】
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[4]楼晓雯.论如何做好建筑工程合同管理与造价控制[J].四川水泥,2014.3.3
第四篇：水利工程施工合同管理价值分析
经济建设的飞速发展以及城市化进程的加快，有力推动了中小型水利等民生工程的发展。对于中小型水利工程管理而言，施工合同管理是其管理工作中的重点内容，其对各方的权利和义务进行了明确的规定，能够有效保证建设管理目标的实现，促进水利行业的有序发展。中小型水利工程作为民生工程，其涉及较广的范围和较大的建设量，在其实际建设过程中往往存在施工合同管理方面的问题，严重影响工程管理的质量和效率。在水利工程的实际施工中，要想做好施工合同管理工作，必须要对合同争议进行客观公正地处理，对各方合法权益进行有效维护，保证工程的最佳投资效益，提高工程管理的水平，促进水利工程管理活动的顺利实施。本文就对施工合同管理应用于中小型水利工程管理中的价值进行深入分析和探讨。
一、中小型水利工程建设的影响因素
中小型水利工程在实际建设过程中，其受以下两个方面的影响：
1.施工方法和方案的影响
在对施工方案进行设计时，应对施工过程中可能存在的问题和细节进行认真考虑，并评测施工方案的可行性，对水利工程的耗资和管理等因素进行综合分析。如果施工工艺与规定的标准不相符合，或是设计方案存在偏差，往往会延长施工进度，增加合同执行难度，降低工程的整体质量。
2.施工条件的影响
目前中小型水利工程在加固改造和新建的过程中，地点多选在沟深山大的河流上，远离城镇和公路，施工条件差，导致运输成本和难度增加。同时工程与电网的距离较远，在电压等级和电容量的影响下，其施工用电的实际需求难以满足，需要自发电或增容配电来达到施工用电的标准。此外，由于自然资源的限制，工程建材难以满足实际施工需求，如石料和砂砾料等的质量与储量等，部分施工现场存在自然地质灾害、导流困难以及场地狭窄等问题，导致工程效益降低，建设各方难以严格按照合同标准进行建设。
二、施工合同管理在中小型水利工程管理中的应用现状
在中小型水利工程管理中应用施工合同管理时，其还存在一些问题，主要表现在以下四个方面：
1.合同责任缺乏明确性
由于诸多因素的影响，中小型水利工程在设计阶段，对施工方案、施工方法和施工设施等方面缺乏周全的考虑。承包商在实际施工中，由于施工的需求往往会增设施工排水设施和临时道路，承包商认为这些属于新增项目，而业主认为这些属于承包商应承担的责任，但是这些内容没有明确记录在合同条款中，导致合同责任缺乏明确性。
2.合同内容缺乏确定性
在实际招投标过程中，业主为了保证工程的质量，往往会要求施工企业按照指定的采购厂家进行材料采购，并结合施工价格来确定标底价。但是由于指定的厂家与业主之间没有供货协议，而合同内容上对工程计价和材料价格的变动缺乏明确说明，导致合同内容具有不确定性。
3.合同条件缺乏合理性
一般业主不能强行要求施工企业垫资施工或带资承包工程，但是在中小型水利工程建设过程中，企业在对一定的投资额加以完成后，业主才对后期的工程款进行支付，并且部分业主会在合同条件中纳入施工区域内的通电与通水等问题。这样的合同条件往往会导致水利工程成本的增加，具有不合法性和不合理性。
4.合同条款缺乏完整性
对于中小型水利工程而言，在招投标与合同签订的过程中，由于施工环境、施工条件、合同管理能力和管理人员等方面的影响，往往只对工程量和合同价格加以重视，而对隐性因素加以忽视。如在实际施工中，由于地层变化或地勘不明等情况引起岸坡或基础的工程量、坡比、宽度和开挖深度等发生变化，从而导致原有的施工设备容量和数量、劳动力计划、施工工序和施工工艺出现改动，影响工程的工期、单价和计量等合同内容。
三、施工合同管理应用于中小型水利工程管理中的对策
中小型水利水电工程在实际建设管理过程中，受建材、地质、气象和水文等因素的影响，而施工合同难以涵盖各方面的问题，导致施工合同管理存在面广工作量大问题，产生合同责任争议。因此监理人员必须要遵循公平、公正和独立的原则来对施工合同进行公正管理，合理合法调解合同争议。
1.施工合同管理依据
（1）以施工合同为依据
在实际建设管理过程中，需要以施工合同为依据，规定承包商和业主的义务与权利，并且工程监理单位需要结合业主的委托来进行监理工作，从而保证工程项目管理的正常实施。同时监理人员在执业过程中应结合合同规定的职责，对施工合同进行自主公平管理，保证报酬、价款、质量和数量等与合同规定的要求相符合。当然，对于合同条款中没有涉及的问题，需要承包商和业主通过协调，将相关的内容补充在合同条款中，并明确规定双方责任。
（2）以定额、规程和规范为依据
在施工合同管理过程中，应以相关规程和规范为依据，有效管理价格调整、计量支付、工程质量与进度、材料和设备等活动，并保证工程质量评定与检测、工程变更单价确定、工程结算和预算等与相关规程相符合。
（3）以相关建设管理法律法规为依据
建设各方应积极遵守相关的法律法规，有效履行自身的法律义务，从而保证社会公共利益的实现。在实际建设过程中，承包商和业主需要在法律法规许可的范围内，从工程安全、工程质量和施工技术方案等方面开展活动，不断完善合同条款，使其能够具有合理性与合法性。
（4）以检测结果为依据
对于施工合同管理而言，其包括结果强度、土性指标、机电设备、金属结构、中间产品、原材料等方面，对这些方面进行试验与检测时，应以法定质检单位出具的检测结果为依据。由于法定质检单位具有一定的计量认证资格，能够保证检测结果的有效性，便于建设各方经济责任和法律责任的明确性。如果承包商或业主对检测结果存在异议，可向质检单位申请复检，复检的结果则为最终检测结果。
2.协调合同异议
（1）严格遵守合同条款
在合同执行过程中存在异议时，合同双方当事人应严格遵守合同条款，使评判标准和统一目标能符合施工进度和工程质量标准，保证各方能获得合理的利润。
（2）二是强化合同意识
合同双方当事人应具备较强的合同意识，严格按照合同内容来履行义务，保证合同的顺利执行。同时在合同执行过程中，监理人员应强化当事人的诚信意识，保证双方能够相互信任，从而对合同异议加以协调解决，保证合同管理的效果。
（3）合理分担风险
工程建设中受诸多因素的影响，合同双方当事人在招投标过程中存在一些风险，因此必须要在合同中明确双方责任，监理人员应积极协调双方，保证双方的相互协作，从而降低风险损失。当然在分配风险时，应对业主的主导作用和固有地位加以考虑，重视承包商的经济能力，促使双方能够合理分担责任，保证双方利益的实现。
四、结语
施工合同管理作为中小型水利工程管理中的重要内容，其需要相关人员具备较强的专业理论知识，能够严格遵循相关法律法规的要求进行管理，提高管理的水平和效率。在工程的实际建设过程中，需要工作人员不断创新建设方法，积极探索新工艺和新方法，促进合同管理水平的提升，实现水利行业的可持续发展。
作者：胡娟 单位：新疆生产建设兵团第一师水利工程建设项目管理局
第五篇：建筑工程全过程造价控制合同管理
摘要：
建筑工程全过程造价控制主要分为三个阶段，分别是项目决策和设计造价控制、招投标和施工设计造价控制、工程结算造价控制，工程造价管理贯穿于整个工程项目管理中。社会主义市场经济体制的不断变化给建筑工程全过程造价控制提出了新的要求，我们有必要对建筑工程全过程造价控制进行分析，以采取有效途径提高建筑工程的投资效益。本文主要对建筑工程全过程造价控制和合同管理进行了具体的分析，希望可以给建筑工程造价人员提供参考。
关键词：
建筑工程；全过程造价控制；合同管理
1建筑工程全过程造价控制
1.1工程项目决策和设计阶段的造价控制
项目投资决策阶段最重要的造价文件就是投资估算，而且它也是建筑工程项目可行性研究报告和建议书的重要组成部分。在进行投资估算时需要注意以下两点：首先，要注重积累各种估算资料指标。估算指标是建筑工程投资估算的重要依据，估算指标应严格按照工程的实际情况进行修订。其次，要充分合理的进行投资估算编制，并预计项目建设过程中以及建设后可能存在的风险，以制定出有效对策。项目设计是项目决策后的一项主要问题，这项工作的质量好坏直接影响到整个工程的造价、投资、工程工期和质量。因此项目设计必须要做好充分的准备，并做到严谨、细心，尽量避免出现施工过程中设计变更的情况。设计问题关乎着整个建筑工程项目，设计过程中要严格的遵循技术和经济相结合的原则，并贯穿始终，全面的做好方案、技术和施工设计等各项环节。通常建筑工程项目业主比较重视工程的投标价和竣工决算价，而不太重视设计概算。设计概算是全过程造价中的重要组成部分，做好这项工作可以帮助业主全面的了解工程整体造价[1]。
1.2工程招投标及施工阶段的造价控制
招标文件是建筑工程招投标的重要组成部分，也是这个阶段首要准备的工作。通常工程招投标分为设备材料和施工招标两项内容。工程施工的原则和具体程序均在招标文件中明确给出，以规范的指导施工的各项环节，并且招标文件中还明确规范了工程从报建到签订的合同。因为招标文件也属于合同的一部分，因此具有法律效应，可以作为招标单位招标以及业主签订合同的主要依据。工程业主必须要严谨。细致的编制招标文件，并详细的说明每一个招标环节，以避免引起不必要的纠纷和工程索赔事件。要规范管理施工合同，因为施工合同可以为工程结算、拨付工程款以及工程索赔提供依据，并直接影响工程的施工进度、质量以及造价控制。工程业主要谨慎的和施工单位签订施工合同，在利用费率招标过程中，必须要严格明确双方各自的责任、权利以及利益[2]。签订合同是一项重要的工作，直接关系到工程业主和施工单位的切身利益。建筑工程业主可以采取委派工程造价咨询单位的方法来完成以下工作：首先，招标文件的编写工作可以选择具有招投标资格的造价咨询单位来完成，他们需要负责工程招投标信息、制定资格预审和评标细则、审查各投标单位的资格以及选择施工单位和监理单位等。其次，他们要负责编制工程投标标底和工程量清单，严格审定和评定编制标底，以及进行招标工作。施工阶段造价控制也是工程全过程造价控制的重要组成部分，作为从建筑设计到建筑实务的重要阶段，施工阶段造价控制是建筑工程最基础的依据。施工阶段要严格、细致、准确，具体来说就是严格管理控制各项签证关要，签证主要是指详细准确的记录整个施工过程，可以用来指导工程结算，因此必须要对其进行严格控制，签证工作还要及时，以避免施工单位出现以少报多、巧立名目的情况；造价管理人员必须要认真细致的工作，严格记录工程各项环节的部位和尺寸，有时候可以采用拍照的方式进行记录，以确保结算工作的严谨性和准确性；造价管理人员要准确的审查验工月报、签证和索赔价款等。
1.3工程结算阶段的造价控制
（1）规范合理的收集整理各项工程造价资料。
工程造价资料的收集和整体工作是工程造价管理中一项重要的基础工作，因此需要建起科学、规范的造价资料积累制度，以系统、规范进行管理造价资料。造价人员要把项目造价资料按照统一的格式录入计算机管理系统中，以为将来的工程项目提供参考。
（2）严格控制竣工结算审查。
控制投资的最后一项环节就是竣工结算的审核，这项工作直接关系到建设方和施工方的利益以及项目工程造价的最终结果。相关审查人员必须要严格的进行审查，紧密配合各项部门。实践显示，审查工程项目结算可以严格的控制工程的投入资金，经过审查的工程结算编制和编制的工程结算价格之间相差10%左右，有的甚至高达20%[3]。
2加强建筑工程合同管理
招投标是我国工程建设的关键环节，这一阶段的最终目的就是签订工程承发包合同。当前国际上比较成熟的工程承发包方式就是招标投标。合同价是工程承发包合同的关键，承发包价管理的重要环节就是执行和监督管理合同价。在合同履行中工程结算是一项重要的环节，直接影响到工程承发包双方的经济利益和工程款的拨付。政府的职能的转变后，现在已经不再对企业进行直接管理，工程建设要完全依靠合同来控制、约束双方的行为，以及协调双方的关系。承发包双方都具有各自的生产利益，他们最终的目的也是为了获取最大的经济效益。这就使双方可以互相监督和约束，在保证工程质量的基础上科学的进行造价控制，以取得最佳的投资效果。随着市场竞争的日趋激烈，工程合同的签订和合同管理也变得越来越重要。政府要充分发挥自身的宏观调控职能，合理的调控市场，并坚持实行“企业报价，市场定价”的原则。合理的运用各种价格机制、竞争机制，以确保市场竞争的公平有序进行。建设主管部门和造价咨询机构要充分的发挥自身的主观能动性，合理的行使自身的监督和协调职能，按照《建设工程施工合同管理办法》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》和《建设工程施工合同示范文本》加强合同管理，严格规范工程承发包、工程设计、勘察和监理过程中的招投标行为，严格监督招投标单位的市场行为，规整不正当的市场竞争行为；建立完善各项合同审查和考核制度；对标底审查、监控评标和定标过程进行严格控制，以防止出现不合理的压价和垫资工程[4]；强化承发包双方的合同意识，维护双方的合法权益，调节好关系，以减少由于纷争引起的损失，从而提高整体的投资效益。
3结束语
工程全过程造价是一项综合性的系统工程，它涉及到管理、技术、施工和质量等各项工作，是一个贯穿于工程建设全过程的动态过程。因此，必须要做好全过程造价控制工作，以减少工程的投资成本，提高建筑工程项目的经济效益。
作者：段桂法 单位：山东省烟台市政府投资审计服务中心
参考文献：
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[4]季秋媛.全过程造价管理模式下的工程造价控制对策[J].福建质量管理,2016,(4):84.
