摘要：加强基层民主管理，推进民主政治建设是基层供电企业工会工作的重点，也是加强党群联系、充分调动干部职工积极性、创造性，促进各项工作的根本保证。当前基层供电企业生产经营任务相当繁重，如何通过加强与推进民主管理工作，充分发挥工会的“桥梁”和“纽带”作用，激发广大干部职工的积极性、创造性和对电力事业的热情，更好地履行基层供电企业职责，这无疑是摆在我们面前的一个紧迫课题。因此，实践和探索适应改革开放潮流，符合广大职工意愿的厂务公开民主管理新形式、新内容，是每一个工会工作者必须重视且大有可为之事。
关键词：厂务公开；民主管理；途径
职工参与企业民主管理，是我国宪法和法律赋予的权利。厂务公开是企业民主管理的一项重要制度，在20世纪90年代我国改革开放的关键时期应运而生并不断发展。厂务公开作为基层企业和职工群众民主实践的重要创举，得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定，1998年底成立了全国厂务公开协调小组，厂务公开工作在全国迅速发展。2002年，中办、国办下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，对巩固、深化和规范厂务公开工作提出了总体要求；2012年，为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推行厂务公开，中纪委、中组部、国资委、监察部、全总、全国工商联出台了《企业民主管理规定》。国网龙岩供电公司深入贯彻上级的有关精神和要求，重视落实职工厂务公开民主管理工作。公司是国网福建电力直属的国有大Ⅱ型企业，共设11个职能部室、7个支撑机构，下辖7个县公司，共有员工4925人（含集体职工106人、农电用工1574人）。供电营业总面积1.9万平方公里，供电用户达129万。国网龙岩供电公司工会紧紧围绕建设“一强三优”现代企业的发展目标，以求真务实的创新精神，扎实有效的工作作风，主动作为，用心履职，全面推进工会工作创新发展并取得良好成效。公司历获全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国厂务公开先进单位、全国模范职工之家、全国民主管理先进单位、全国企业文化建设先进单位、连续九年获得“全国安康杯竞赛”优胜企业等百余项省部级及以上荣誉。
一、规范运作，完善制度，确保厂务公开工作落到实处
1.建立厂务公开保障制度
一是建立明确的工作责任制。首先，建立了以党委书记为组长，总经理、工会主席为副组长，其他公司领导为成员的厂务公开领导小组，明确工作职责。其次，党委书记对厂务公开实行统一领导，把厂务公开工作摆在党委的议事日程上，经常研究部署工作。公司行政领导把厂务公开纳入行政日常工作，一起部署、一起落实、一起检查考核，按照厂务公开的要求，提供真实可靠的公开材料。监审部会同工会一道组织监督检查。工会作为厂务公开办公室的日常机构，负责对厂务公开工作做出计划并组织实施，协调各相关部门，共同推进厂务公开。二是制定《厂务公开目标责任制》标准。在责任制中规定了厂务公开内容及负责公开的相关业务部门、公开的程序、形式和监督机制。三是拓宽厂务公开载体。先后开辟了厂务公开栏、宣传橱窗、职工之家网站、厂务公开信息网、公告栏、电子邮件、文件等多种有效实用的公开渠道。不论是公司的“三重一大”决策情况，还是业务招待费、领导干部的电话费、经营收支情况、工资分配、用工情况、入党、职工离退休等，均通过系统厂务公开网、电子公告、短信及厂务公开栏向职工公开。2013年度公开各类信息641条，在国网福建省电力有限公司系统排名第二。增强了公司经营决策的透明度，提高了广大职工的工作积极性。
2.建立厂务公开巡视检查和评价制度
一是建立厂务公开检查制度。为及时了解厂务公开工作情况，提高厂务公开质量，增强厂务公开的吸引力，建立厂务公开检查制度，即：公司厂务公开监督小组每半年对各职能部门厂务公开工作进行检查一次，公司工会每季度对各基层单位开展厂务公开工作进行检查，各基层单位每月对各供电所是（班组）所务公开工作进行检查。检查采取实地察看厂务公开栏，交叉察看厂务公开台帐，到一线发放问卷调查的方式进行。二是开展厂务公开民主测评工作。在公司职代会上对企业厂务公开、民主管理情况进行问卷式调查。在十届一次职代会上，经无记名问卷方式对职工代表进行厂务公开满意度测评，满意率99.74%。龙岩供电系统各单位厂务公开满意度测评结果都保持在90%以上。
二、注重实效，深化公开，促进厂务公开工作取得实效
1.向经营管理关键环节公开深化
一是物资采购公开。龙岩公司积极推行物资采购招标制度，成立物资采购招标小组，职工代表参加较大的采购招标会，代表职工行使民主监督的权利。通过采购公开招标，杜绝管理漏洞和暗箱操作，在保证质量的前提下，大幅降低采购成本。二是工程招投标公开。规定项目都按市场交易规则和交易程序操作，择优选择施工单位，避免行政干预和个人行为。三是企业资产营运情况公开。规定企业的资产及负债、企业年度经营情况及下年度工作计划、目标和企业重大改造方案及实施情况、项目投资及收益情况要通过职代会向职工公开。四是大额资金使用情况公开。规定企业的大额资金要通过决定使用，使用情况要通过职代会公开。
2.向企业改革重大问题公开深化
国网龙岩供电公司深入贯彻落实国网福建省电力有限公司党组，全面构建“三集五大”体系的决策部署，在企业改革攻坚、电网跨越发展的关键时期，为维护职工队伍稳定，确保改革平稳扎实向前推进，我们将厂务公开向改制重大问题深化。一是改革政策公开。我们将“三集五大”相关政策文件整理汇编，通过组织职工学习贯彻，让职工明白改革的具体要求和政策法规；二是问卷调查职工思想动态。我们深入基层掌握职工思想动态，采取问卷调查的形式，将职工关心的热点问题归类整理进行解答，以释职工心虑；三是工会正确表达职工意见。在调查、掌握、吃透政策的基础上，工会积极主动地向行政表达职工合理的意见，将涉及职工切身利益问题的在方案中予以明确。
3.向涉及职工切身利益问题的公开深化
一是签订集体合同，公开职工关注的热点问题。2017年在职代会上，工会与企业签订了涉及职工切身利益的工资、奖金、劳动用工、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等内容的集体合同。合同中将这些内容进行了细化、量化，使集体合同更具操作性，也更利于保护职工的合法权益。二是实行集体合同检查巡视制度，公开职工具体利益的落实情况。每年年中组织相关职能部门负责人，职工代表对集体合同条款进行逐一对照检查，将履约情况以书面形式通过职代会、厂务公开栏等方式告知全体职工，经履约检查，集体合同履约率达100%。三是职工生活福利公开。及时公开薪酬奖金分配、职工福利等涉及职工切身利益方面的重要规章制度。按月公开绩效考核、二次奖金分配情况，此外，及时公示爱心互助会资助名单。
三、三级公开，关口前移，促进厂务公开工作向纵深发展
一是完善三级厂务公开内容，对公司、部门、供电所（班组）的公开内容细化分解，扩大三级公开覆盖面。二是制定《龙岩供电系统供电所所务公开工作指导性意见》，推进供电所民主制度建设。各供电所（班组）先后制定了“供电所所务公开管理办法”、“供电所所务公开领导责任制度”、“供电所所务公开督查制度”、“供电所所务公开评议制度”等一系列规章制度，从组织机构到班组责任做了层层落实，把公开标准、公开内容层层细划。在所内办公区域较为显著的位置，建立所务公开栏，公开内容包括：安全执规考核情况，办公费费用使用情况，明查暗访、客户投诉及查处答复、好人好事等优质服务情况，供电所物资管理情况，职工用电情况和员工岗位调整与涉及职工利益的事项等。在所务会上把涉及企业发展规划、重大决策、安全生产、员工绩效考核、评先评优、发展党员等职工关心的热点、难点和焦点等问题进行公开交流、传达，广泛听取一线职工意见。实践表明，实行厂务公开民主管理制度，凝聚了人心，增强了职工的“主人翁”责任感和公平感以及民主参与意识，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了职工和企业的双赢，推动了企业和社会的科学发展。
参考文献
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作者:许洋洋 单位:国网福建省电力有限公司龙岩供电公司