摘要：维护稳定和谐的社会市场经济秩序，除了依靠现行的法律法规进行约束与监督之外，还必须充分发挥工商管理对社会市场经济的促进作用。文章阐述了工商管理的主要作用，并结合其作用具体分析了工商管理对经济发展的促进作用，包括有利于合理规范市场活动主体；有利于加大对市场的监督管理；有利于进一步健全完善市场体系；有利于维护消费者的合法权益。
关键词：工商管理；经济发展；消费者
1引言
经过改革开放30多年的高速增长，我国经济一跃成为世界第二大经济实体，在经济快速发展取得巨大成绩的同时，也日益突显出一些问题。尤其在经济全球化、中国市场经济地位得不到承认以及国内社会矛盾恶化的环境下，如何维护稳定和谐的社会市场经济秩序，除了依靠现行的法律法规进行约束与监督之外，还必须充分发挥工商管理对社会市场经济的促进作用。尤其需进一步加强工商管理对社会市场经济的重视力度，尽可能的把工商管理有利作用充分发挥起来，为宏观调控和市场提供行之有效的方法，进而既促进宏观调控对经济的调节作用，又促进市场对经济的优化配置作用，最终维护我国社会市场经济的稳定发展。
2工商管理概况
工商管理是一门研究工商企业经济管理基本理论与方法的学科，涉及到管理学和经济学知识，是一门应用性非常强的学科。工商管理一般分为工商行政管理与工商企业管理，文章探讨的工商管理主要是工商行政管理方面。工商行政管理的目标就是通过运用现代的管理方法与手段来建立和维护良好的社会市场经济秩序，并通过科学有效的管理方法与手段对活动在社会经济中的主体实施监管。工商管理具有权威性、程序化、综合性三大特点，其中，工商管理的权威性是由于其代表的是国家行政机关执法，为此一切工商行政管理活动必需体现国家的意志；工商管理的程序化主要是由于市场秩序的维护依靠的是国家宏观调控，而宏观调控的实施者主要是国家工商行政管理部门，这就决定了任何工商管理行为必须遵守国家法律法规，严格依照行政执法程序进行，确保工商管理的合法性、公开性、公平性、准确性；工商管理的综合性主要是由社会市场经济的多元化而决定，工商管理须对市场经济活动主体实施审查和监督，通过审查和监督活动主体在市场交易当中的合法性来维护市场秩序。
3工商管理的主要作用
工商管理的主要作用集中体现在工商行政管理部门的职责和功能上，其具体职责和功能表现在国家宏观经济的调控上、市场环境的管理上、市场经济活动的管理上三个方面，进而达到维护我国社会市场经济秩序的稳定发展以及社会主义市场经济体制的健全完善。
3.1介入我国宏观经济的调节控制
工商管理是一种有效调节控制国家宏观经济的手段，尤其通过工商行政管理行为可以达到快速调节控制国家宏观经济稳定的目的。而只要没有发挥工商行政管理部门应有的职能时，国家调节控制宏观经济的目标则会受阻，必将影响到社会市场经济的健康稳定发展。此外，工商管理与国家宏观调控政策不相同，工商管理对宏观经济的调节控制必须严格按照程序进行，故调控作用较为缓慢，而国家宏观调控政策的调控比较迅速，一旦国家宏观调控政策颁布，对市场立即起到直接影响。
3.2主管社会市场经济的发展
在社会市场经济当中，国家赋予了工商行政管理部门极高的地位，例如国家把工商行政管理部门对市场的地位定性为“主管”作用，也就是国家和地方各级工商行政管理部门具有维护市场正常运转、监督管理市场秩序的重任。工商行政管理部门必需充分发挥自身职责和功能，以市场为导向，按照市场发展的规律，建立健全完善一切市场经济活动体系，以维护市场的稳定健康发展，维护市场主体和消费者的合法权益，确保社会市场经济活动处于公平、开放、有序、竞争的环境中。
3.3培育良好的市场主体
良好的市场主体是保证市场经济活动健康有序进行的必要因素，更是为工商行政管理部门执法创造良好环境的基础。为此，工商管理必须通过正确的引导使市场主体严格遵守市场规则和市场秩序，发扬公平、公正、开放、竞争的市场准则，促进市场与市场主体、市场主体与工商行政管理部门、工商行政管理部门与市场之间的良性互动发展，进而达到维护市场主体利益、维护市场秩序，保证市场体系健康稳定的良好局面，避免市场经济因经济全球化、垄断主义或不正当竞争等引发市场混乱的现象。
4工商管理对经济发展的促进作用分析
4.1有利于合理规范市场活动主体
维护市场经济秩序与规范市场活动主体是工商管理对经济发展促进作用的两个重要方面，而依法规范市场活动主体，严格审查进入市场的商户与企业，有利于健全完善市场准入机制，维护市场稳定。例如，工商行政管理部门依法对申请加入市场的商户和企业进行注册登记、资格审核，手续健全完善，资格符合市场许可后方可进入市场，这样不仅有利于规范市场主体、培育良好的市场主体，而且有利于维护市场的健康稳定发展。
4.2有利于加大对市场的监督管理
工商行政管理部门能够依照自身职责和功能，通过对商标的注册管理、竞争机制的管理等有效的规范市场活动主体必须在许可范围内经营活动，得到了很好的市场监督管理作用，让市场活动主体的一切生产、经营、交易等行为必须按照市场要求进行，也有利于营造一个健康有序的市场经营环境。尤其，在当前利益的驱动下，一些市场主体蠢蠢欲动欲通过虚假宣传、不当竞争、商标侵权、垄断经营等不良想法获得暴利时，工商行政管理部门需要及时介入监管，尽早防范和打击这些有可能破坏市场秩序的不法行为，防患于未然。具体表现在：（1）有利于预防和打击市场上的虚假宣传行为。伴随科学技术的突飞猛进，“互联网+”时代的到来，网络已经成为传播信息最快的媒体平台，于是大量的市场主体为了扩大自身企业和产品的影响力，一掷千金的通过互联网投入大量的商业广告，然而，一些商业广告却出现虚假宣传、故意夸大功效误导消息者的宣传，严重损害了广大消费者对商品的合法权益，也从侧面压制了其他正当产品的公平竞争权利，扰乱了市场经济秩序。为此，工商行政管理部门有责任和义务整治一切虚假宣传违法广告，以维护正当产品的形象以及市场的稳定，促进社会经济的健康有序发展。（2）有利于防控垄断及不正当竞争行为。市场体系要求有一个公平、竞争、开放、有序的良好运营环境，才能让商户、企业对市场投资抱有信心，而那些垄断行为、不正当竞争行为则破坏了市场运营环境，危害着商户和企业的投资利益，必须坚决进行打击。其中，垄断行为本质上是一种违反竞争法规定的行为，其目的在于扩张自己的经济规模或者形成对自己有利的经济地位，这种行为不仅违背了市场经济规律，而且还严重破坏了市场经济秩序，工商行政管理部门必须严厉打击。不正当竞争是经营者在经营活动中通过虚假广告、假冒伪劣等违反诚信公平等原则的竞争行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序，为此，工商行政管理部门也需进行严厉打击及防控。（3）有利于保护企业合法的商标权益。商标是用来区别一个经营者的服务或者产品跟其它经营者的服务或者产品的显著标记，商标也是一个企业的重要标志与文化，对推广企业的产品和提高企业的知名度十分重要。企业通过合法渠道在工商行政管理部门经国家核准注册的商标受法律保护，保护商标注册人享有用以标识服务或者产品，亦或者许可他人使用以获取报酬的专用权。而市场活动中存在一些不法分子为了获取利益而假冒商标，侵犯合法商标注册人的利益，降低了正当商品的核心价值，也扰乱了市场秩序，此时工商行政管理部门有必要通过打击违法假冒，保护企业的合法权益。
4.3有利于进一步健全完善市场体系
工商行政管理部门通过对活动在市场上的主体进行监督管理，并积极培育良好的市场主体，有利于规范市场中各类行为和环境，最终促进建立健全完善整个市场体系。市场体系作为社会市场经济发展的重要运行载体，只有建立健全完善的市场体系才能为市场中各类产品的交易提供重要支撑。为此，工商行政管理部门必须发挥自身职能，促进市场体系中的国家宏观调控政策的落实以及资源的优化配置。（1）促进国家宏观调控政策的落实。要想让国家顶层设计制定的宏观调控政策得到有效的贯彻落实，必须依赖市场的监督者和管理者来传导，而这个监督者和管理者就是履行国家工商管理职能的工商行政管理部门，其必须做好国家政策与市场的对接，确保国家政策及时传达到市场活动中的每个经营者身上。国家也正是通过工商行政管理部门的传导，使得每一项国家宏观调控政策及时调控市场中的价格变化，进而引导企业和商户及时调整生产、经营对策，达到调控市场供需关系平衡以及价格变动的目的，更好的引导市场主体的生产经营。（2）促进市场资源的优化配置。市场是实现资源优化配置的主要手段，然而，当市场失灵时或者市场调节滞后时，有必要通过工商行政管理提前干预，科学合理的对经济资源进行配置，避免由于市场的失灵或调节滞后而造成资源的浪费。可以说，必要的工商行政管理的提前干预是进一步健全完善市场体系的补充，其通过人为的工商行政管理的提前干预实现资源的科学合理分配，进而引导稀缺资源从一个部门流入到另一个迫切需要的部门，进而弥补了市场滞后性带来的不足，确保了资源的有效流转。
4.4有利于维护消费者的合法权益
消费者是为了工作生活需要而购买使用生产者提供的服务或者商品的个人。消费者对购买的服务或商品具有安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权等权益，为了维护消费者所具有的这些权益，就需要工商行政管理部门在对市场进行监督管理过程当中，严格执法、严格处罚那些诸如虚假宣传、坑蒙拐骗、强买强卖、缺斤短两等损害消费者合法权益的行为，进而维护良好的市场经济的秩序，规范市场经营者的生产、经营、交易行为，切实维护消费者的合法权益。
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作者:阳晓云 单位:南宁高新技术产业开发区管理委员会