公共管理视角下档案管理问题

公共管理视角下档案管理问题

一、公共管理下的档案管理方法及基本理念

1.公共管理下的档案管理方法

公共管理是指以社会公众为服务对象,并围绕着服务对象开展管理工作的公共服务管理,在公共管理的过程中需要采用有效的管理方法。公共管理视角下的档案管理规范化是指将档案管理工作清晰化,使之能够更广泛地表现给大众。在进行公共管理的档案管理规范化的过程中,需要考虑档案利用者的要求,通过对档案利用者的重视,使公众观念在档案管理中突出显现。档案管理与公共管理有相同之处,在服务的理念上来说,都是从广大受众利益出发,为社会公众档案用户服务。在服务的对象上来说,都是社会公众、社会组织、机关团体等。在公共管理视角下,将用户放在档案管理工作的重要位置上,通过用户对公共档案管理的感受进行反馈,对档案管理的模式和方法进行改进。

2.公共管理的基本理念

公共责任是档案管理存在的一个基础,内在推动着档案管理的发展。在履行社会责任的前提下,能够实现档案管理的合法性。在社会责任的范围和程度上,现代档案管理的社会责任明显与传统的档案管理有明显差别。传统档案管理的责任主要是政治责任,而现代档案管理的责任在原有的责任基础上增加了全新的社会责任,全新的社会责任包括经济责任、政治责任、文化责任以及社会责任在内的促进社会事业发展的责任和为公众提供档案信息完整性和安全性的责任。在全面发展理念上,表现为档案信息资源的建设和档案信息的服务,能够为社会各项活动提供全面的发展支持,传统的档案管理只是针对政治与行政管理、历史研究等领域展开服务,远远少于现代档案管理的理念。在工作的对象上,摒弃传统的只面向政府人员、科研人员等人员的服务,转向广大人民群众。档案管理服务的范围在朝着整个社会经济活动上发展,是一项任重而道远的工作。在公平服务理念上,体现在档案管理服务在本质上消除了对部分对象的歧视现象,在进行档案管理的执行过程中,需要秉承开放性的特点,在控制好开放的基础上,满足社会上各类人员进行自由的使用的权利。通过原则、政策和标准的同化,保持档案信息的核心利用群体能够和公众一样共同的享受同等的权利。通过统一的服务标准,对各类利用者的利用权限进行控制。

二、公共管理下的档案管理规范化

1.文档集成式

通过集成化的技术能够形成较为系统的管理规范,然后运用这种系统的管理规范对公共管理下的档案进行管理的方法就是文档集成式档案管理方法。协调各文档管理的过程是文档集成式管理方法的核心所在。在文档管理中,一般将文书部门和档案部门分离,使其单独进行工作。文书部门着重于文件的管理部分,而档案部门是对档案管理进行负责,这两个部门相互独立,互不影响,不能充分保证文件档案的完整性和准确性,使得档案管理的质量得不到保障。在文档集成式管理方法下,将文件管理部门和档案管理部门这两个部门有机结合到一起,使之在管理系统中能够充分发挥自己的作用,在保证文件档案完整性的基础上还能体现文件档案的开放性。

2.资源管理式

电子档案随着社会和信息技术的进步得到了越来越快的发展,伴随着众多的电子档案,档案的管理也需要向信息档案管理的方向发展。在未来档案管理的工作中,应大力发展信息资源,这对档案管理有着十分重要的作用。在信息资源方向加大档案管理的力度,使得信息资源体系能够作为一种基础影响着档案管理工作。

3.公众参与式

公众参与模式是公共管理视角下的档案管理规范化的最为基本的具体表现形式之一。公平、公正和大众化是公共管理视角下的档案管理规范化的主要发展方向,为了更好地使得档案管理服务面向广大人民群众,可以让公众参与到档案管理工作中来,提高档案管理的公共管理。首先应该加强公众文档管理的培训,通过培训提高群众的文档管理能力,使得群众能够更好地参与到文档管理中,提高文档管理的质量。群众在档案管理工作的评价过程中,需要及时向档案管理的相关人员反映在档案管理中的问题,使得档案管理的相关人员能够及时对出现的问题进行改正处理,提高档案管理质量。公众参与能够显著的提高档案管理的公开度,在保证档案管理的有效性和完整性的基础上,贯彻落实公共管理视角下的档案管理规范化。

三、结语

在我国当今的社会主义市场经济中,公共管理视角下的档案管理规范化研究有着很重要的作用。虽然如此,我国在公共管理视角下的档案管理规范化并没有得到全面系统地研究和发展。针对这种现状,档案管理的相关人员应该加强对公共管理视角下的档案管理规范化研究工作的重视。通过对档案管理机制的变革和对管理人员的培训来改善档案管理的工作中心,提高档案管理人员的业务素质水平,加上对管理方式的不断创新,提高我国的档案管理工作。

作者:徐敏 单位:河北省委党校