摘要：重大建设项目管理过程中会形成项目档案，是项目建设中的重要无形资产，能够为建设项目投入使用后的管理、维护、合同纠纷、改建与扩建等提供准确的参考依据。重大建设项目档案覆盖面广、形成时间长、涉及内容多，且科技含量较高，具备技术化、专业化等特征，极大程度上增加了档案管理工作的难度，这也就对档案管理人员提出了更高要求，要求其拥有专业技能、良好知识素养，将档案管理工作贯彻在重大建设项目建设过程中，充分发挥档案管理人员监督、检查等作用，从而保障重大建设项目档案管理工作的质量与效率。
关键词：档案管理；重大建设项目；工作人员；重要作用
近年来，我国城市化建设步伐不断加快，重大建设项目逐渐增多，直接突出了档案管理工作的重要性，完整、真实、准确的档案可有效反映工程建设情况，因此，必须加大对档案管理工作的重视程度，相关档案管理人员应积极承担自身职责，坚持“严谨规范”、“高效科学”的档案管理原则，利用现代化管理技术，提升档案管理的有效性。但受到多种内外部因素的影响，当前重大建设项目档案管理工作中仍存在多种问题，基于此，本研究重点从做好项目前期工作探究做好档案管理工作的途径。
一、重大建设项目档案工作概述
重大建设项目涉及领域广，利益主体多，为科学防范重大建设项目过程的质量等问题，必须加大对项目档案管理工作的重视程度，重大建设项目档案主要为真实、准确记录项目建设过程的管理活动，是进行项目施工、竣工验收、监督、审计工作的参考依据。重大项目档案管理始终贯彻在项目建设过程中，其具备多个特征：（1）中大建设项目施工周期长、投资量大、涉及利益主体多[1]，在施工过程中会产生大量文件材料，也会相应增长档案的归档周期，同时档案文件资料的收集难度较大，其内外部门之间的协作较为复杂、形成环节较多，整个档案管理工作任务量大，如果没有高素质档案管理人员支持，很有可能出现档案文件整理不规范等多种问题；（2）重大建设项目档案管理工作是工程施工过程的主要组成模块，其目的在于记录项目建设施工过程、结果[2]，其能够用于解决项目纠纷、管理项目事宜、维护项目工程，特别是竣工后的维护、改造过程，档案都发挥着不可替代的作用；（3）重大建设项目档案管理工作覆盖在工程立项、设计、管理等多个环节，其记录形式包括视频、图表、声像等，可有效为重大项目的施工、运行提供参考依据，能够科学指导工作，从而降低工程整体投入、避免浪费[3]，具备良好的经济效益、社会效益。同时，项目档案还直接记录着施工环节，反映出工程资产变化情况，因此良好的项目档案有利于保护好项目权益；（4）重大建设项目档案的验收环节是项目竣工后的重要环节，如果项目档案工作验收不合格，将会直接影响项目验收环节的进行，在这个过程中，档案人员的素质显得尤为重要。
二、重大建设项目中发挥档案管理人员重要作用的有效对策
重大建设项目中档案管理工作占据着重要地位，为提升档案管理工作的质量与效率，必须培养高素质、复合型档案管理工作人员，坚持规范、科学的工作理念，合理运用档案管理信息化技术，避免档案管理工作常见问题。
（一）积极主动，做好项目前期工作
重大建设项目领导人员应根据项目建设需求，在项目前期建立健全档案管理机构，聘请专业的档案管理人员，其机构分为专门档案室、档案管理领导小组、档案管理三级网络机构，具体如表1所示： 同时，档案管理人员也应积极主动地承担自身责任，树立项目大局意识，突出集体利益的重要性，在申报重大建设项目前就主动开展档案管理工作，积极跟进项目方案设计情况、不同工作的审批结果，结合重大建设项目的内容，推测可能出现的档案材料，与相关负责人进行沟通交流，根据施工方案、施工计划科学指导档案管理工作，防止资料收集不完整等问题。在实际档案管理过程中，首先，档案管理工作人员应坚持《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的基本要求，结合项目情况，分析形成档案材料的条件、参建单位业务状况，科学明确业主单位、设计单位、监理单位、勘察单位等不同主体的档案职责[5]，规范项目文件材料的整理范围，工作人员应将档案管理分为资料整理、分析、验收等环节，确定文件资料归档范围，根据项目需求确定档案的保管期限，引入分阶段、分期的档案收集方式，坚持关键项目阶段、重点环节检查、监督相协调的原则，建立健全重要文件资料的流向网络，动态跟踪文件档案的变化情况，即使项目施工人员、负责人员、技术人员改变，也能够保障档案的完整性、真实性。档案管理人员应充分发挥自身主观能动性，了解档案形成流向，找准档案产生规律，简化项目档案收集环节。同时，项目负责人员与档案管理人员应不断完善项目档案的相关管理规章制度，将档案管理工作覆盖在每一项目建设环节，促使统一领导、制度格局的形成，为项目档案管理工作奠定坚实基础。加强不同部门之间的团结协作，充分发挥部门本身行政职能功能，引入合同制管理方式，提升档案管理的有效性。
（二）明确和强化责任，实现全程跟踪
在重大建设项目中档案管理工作人员应强化责任意识，掌握档案管理主动权，充分发挥自身承上启下的作用。首先，档案管理人员也应不断拓宽自身知识面，主动地学习相关档案管理工作知识与理念，了解重大建设项目相关的技术、设计、管理知识，掌握与档案产生有关的规律，防止在收集档案资料的过程中出现人为失误，多利用自身丰富的经验，坚持规范、严谨的工作态度，积极适应网络时代的发展要求，利用现代化科学技术提升档案管理工作的效率，实现真正意义上的全程跟踪；其次，档案管理人员应实时了解项目施工进度，加大对隐蔽工程的重视程度，如土建施工过程的水泥标号、地基深度等，档案管理人员都应将申请文件、批复文件等收集起来，避免日后争议时无参考依据。
（三）实现管理水平的提升，注重开发利用重点项目档案
重大建设项目档案管理部门应坚持现代化管理模式，合理协调好工程事前介入、施工控制、审核、验收等环节之间的管理，提升档案管理工作人员本身管理水平。进行项目档案分类等工作时，可按照组织体系结构，遵循成套性的管理规律，根据档案管理的统一标准，收集、形成完整的档案材料，全面还原项目建设情况，特别关注工程中重点项目档案，提升档案管理的质量与效率。
三、结束语：
综上所述，随着我国重大建设项目数量的不断增多，对项目档案管理工作提出了更高、更多层次的要求，档案管理人员必须清楚意识到自身的责任，其应不断更新自身档案管理理念，提高对于档案管理工作的认识，充分发挥自身在重大建设项目档案管理中的检查、指导作用，通过引进现代化科学技术，科学提升档案管理工作的效率与质量，确保重大建设项目档案的真实性、完整性、准确性，从而为工程竣工后的相关事宜提供专业参考依据。
参考文献：
[1]梁伟杰.新时期高校档案管理人员职业素养教育和培养研究[J].兰台世界，2017，15(8):47-50.
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[4]钟兰桂.基层单位水利档案规范化管理综合评估存在的问题及经验体会[J].山东档案，2016，31(6):75，60.
[5]夏庆，元香春.做好音像档案管理工作必须提高管理人员的职业素质[J].大观，2016，16(1):216-216.
作者:李杜锋 单位:福建省清流县重大项目前期办公室
