第一篇:职业学校档案管理现状与对策
【摘要】档案管理是职业学校内涵建设的重要组成部分，目前尚存在着领导重视不够、管理人员素质不高和现代化管理水平不高等诸多问题。因此，学校要采取措施，提高全员对档案管理重要性的认识，建立行之有效的管理组织与制度，加强对档案管理人员的专业培训，配置先进的管理设备，逐步实现档案管理的现代化，使学校档案的价值得以充分体现，为学校的发展作出应有的贡献。
【关键词】职业学校；档案管理；现状；对策
职业学校档案是学校在各种活动中形成的具有保存价值的各种资料，是当时、当地、当事人产生的未经过人为改动的原始记录，它客观反映了职业学校建设与发展的历程。档案的原始记录特性决定了档案具有法律上的权威性，具有重要的凭证价值。[1]职业学校经历了招生规模的快速扩张期后，工作重心转向了以抓内涵建设为主。档案管理是学校内涵建设的重要组成部分，对提升办学质量起着重要的作用。因此，对职业学校的档案管理提出了更新、更高的要求。
一、档案管理在职业学校管理中的作用与意义
1、对学校管理具有重要借鉴作用
职业学校档案产生于学校形成、发展的全过程，贯穿于学校各项工作的各个方面。档案真实地记述和反映了学校管理、运行的发展轨迹，是积累和丰富学校教学管理的有效手段。加强其档案管理，可以了解学校的办学特色及发展历程，对学校今后的管理和发展具有重要借鉴的作用。
2、学校办学理念等传承的重要载体
学校发展中形成的先进经验、校风和校纪、许多先进人物、优秀毕业生等都是学校管理的历史依据。学校的办学理念、专业特色、人文精神之所以能够不断传承，档案起到了重要的载体作用。
3、学校文化的重要组成内容
职业学校档案在维护学校的合法利益、改进管理方式、探索新的管理模式方面发挥着积极作用。学校档案记录和保存了学校办学教学经验和成果，反映了学校总体的管理水平，是全体师生员工智慧的结晶，是学校文化的重要组成内容，发挥着导向、凝聚、激励、约束和辐射作用。
二、目前职业学校档案管理存在的问题
1、学校对档案管理重视不够
档案管理具有专业性和幕后性的特点。[2]档案管理并不是单纯地将一些原始资料进行收集与保管，需要进行筛选、整理和加工等专业处理，并且工作成绩也并不能明显地显现出来，常不易引起领导管理层和教职员工的关注，导致对档案管理重视不够，在人员、设备配置和制度等方面达不到管理要求，许多教师和管理人员在档案管理中不能起到全力支持的作用。
2、档案管理人员素质不高
许多职业学校缺乏专职档案管理人员，常由教学人员或行政管理工作人员兼任，参加业务培训和进修学习机会较少，专业素养较低，常不具备专业的档案管理基本知识，如文书学、档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学、对相关的法律法规和中外档案史等知识知之甚少，缺乏现代化管理技能，难以实现档案管理的科学化、现代化，不能有效提高档案资源的使用率和开发率，不能真正体现学校档案的重要价值。同时，兼职管理人员难以将所有精力投入档案管理，常出现资料收集不完整，归档不及时现象，不能将原始资料筛选、整理和加工，从而影响档案资料的质量；工作中也不能主动提供档案信息，不能充分发挥档案的服务功能，导致档案利用率不高。
3、档案管理现代化水平不高
随着现代社会科学技术的快速发展，应用计算机技术和网络技术进行数字化档案管理是发展趋势，但许多职业学校缺少足够的资金作保证，基础设施薄弱，没有完善配套的硬件支持，缺乏必要的设备，尚停留在手工操作层面，保存的档案资料仍是停留在原始的文字、图表、声像等形态上，加大了档案管理的难度，档案资料不易查找且易流失。
三、提高职业学校档案管理成效的对策
职业学校要充分认识到目前档案管理中存在的问题，明确档案管理在学校管理中的意义和作用，把档案管理列入学校工作的重要日程，提升新认识，树立新理念，采取新举措，以服务大局为目标，以改革创新为动力，以档案资源建设为基础，以档案队伍建设为根本，以档案信息化建设为手段，充分发挥档案在学校管理中的作用。
1、提高对档案管理重要性的认识
首先要提高学校领导层面对学校档案管理重要性的认识，充分认识档案管理在学校发展、内涵建设中的作用，将档案管理列入学校的重要议事日程，在校园内营造良好的重视档案管理的氛围。一是要建立完善的档案管理机构，成立以校长为组长、各职能科室负责人参与的档案管理领导小组，从组织上保证档案工作的顺利开展。二是要按档案管理规定配备人员、经费、设备、档案用房等，改善档案管理条件和工作环境。三是要按照档案工作等级评定试行办法暂行规定的要求，建立完善的档案管理制度，使档案管理做到有章可循，确保档案质量。四是要将档案管理列入年度目标责任制，将档案管理质量作为年终评优选先的依据之一，增强教职工的档案管理意识，形成人人重视、人人支持档案管理的局面。
2、提高档案管理人员的综合素养
档案管理是一门管理科学，具有较强的专业性，学校要采取多种措施，全面提升档案管理人员的综合素养。一是要转变传统的人才管理制度，档案管理人员实行竞争上岗，择优聘用，定期考核，充分调动工作积极性。二是要加强开展政治思想教育和管理意识培养，提高服务意识，提高工作的自觉性和积极性。三是要加强职业道德教育，培养严谨的工作态度以及保密意识，使之具备高度的工作责任感和良好的职业道德，严守学校机密。四是加强专业培训，熟练掌握工作流程，保证档案资料的真实性与准确性，提高档案的利用价值；加强对档案管理人员现代化管理技能的培养，掌握档案的收集、整理、保管、编研技能，掌握计算机、网络、摄影、录音、复印等专业技术，使之胜任现代化档案管理工作。
3、提高档案管理现代化水平
在学校档案管理资金配备充足和对管理人员进行专业培训的基础上，添置现代化设备，逐步向数字化管理方向努力，不断提高工作效率和档案检索的准确率，全面提升学校档案管理水平。职业学校档案管理是学校内涵建设的重要组成部分，学校要针对目前存在的问题，提高全员对档案管理重要性的认识，建立行之有效的管理组织与制度，加强对档案管理人员的专业培训，配置先进的设备，逐步实现档案管理的现代化，使学校档案的价值得以充分体现，在学校的发展中发挥更大的作用。
【参考文献】
[1]黄慧华.浅析档案管理的重要性[J].城市建设理论研究（电子版），2012(21).
[2]李鹏.学校档案管理中存在的问题及对策探析[J].黑龙江科学，2014.5(7)199.
作者:王英 单位:常州卫生高等职业技术学校
第二篇:畜禽养殖档案管理现状及对策
摘要:畜禽养殖档案规范化管理是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的重要环节之一。为了进一步规范养殖档案管理，本文从法律法规宣传、完善制度建设、建立电子档案和严格执法监管等4个方面提出了相应的对策建议。
关键词:畜禽养殖；档案管理；追溯体系；电子数据库
畜禽养殖档案是畜禽养殖场各项活动中形成的具有保存价值的文字记录，是畜禽养殖场科学决策的依据[1]。畜禽养殖档案的建立与管理是规范畜禽养殖生产和经营行为的需要，是实施重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全可追溯的重要途径[2]，同时也是指导养殖户提高生产管理水平的必要手段。
1畜禽养殖档案管理现状
根据省畜牧条例规定，畜禽规模养殖场应当依法建立养殖档案。除少量散养畜禽的农户外，未达到畜禽养殖规模备案标准的畜禽养殖者，应当建立畜禽养殖记录。畜禽养殖记录应当记载畜禽的品种、数量、来源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽处理等情况。目前，受产业政策驱动影响，一些享受过产业扶持政策的规模养殖户养殖档案建设较为规范。
1.1存在的问题
近几年，通过不断地培训和检查，规模养殖场（小区）备案和养殖档案管理有了明显的提高，绝大多数备案养殖场都建立了养殖档案，并按照要求进行填写，但养殖档案管理不规范的问题仍然普遍存在。主要包括信息记录不及时、不全面、不符合逻辑、不准确等问题，养殖档案记录无专人专柜，随意丢弃，不按规定期限进行保存。
1.2产生的原因
1）认识程度不够。大部分养殖户生活在农村，思想相对落后，对《畜牧法》、《动物防疫法》及《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规知识掌握不够，不清楚建立养殖档案是相关法律法规的规定。另外养殖户大多数为中老年人，文化程度普遍不高，认为档案记录无用处，费工又费时，填写档案仅仅是为了应付有关部门检查。2）监管责任不明。畜禽养殖档案规范化管理是建立和完善畜产品质量安全可追溯体系的重要环节，涉及畜牧、商贸、工商及食品监管等多个部门，这就需要政府做好各部门的协调工作，相互配合，共同督导养殖户做好养殖档案。但在实际工作中，各部门仅按照各自的工作重点进行了监管和指导，既没有专门人员审核把关，也缺乏有效的监管手段，更没有人督促整改。所以年复一年，日复一日，老问题没有改，新问题又再出现，养殖档案填写不规范也就成了老大难题。3）处罚力度不够。《湖北省畜牧条例》第四十七条规定，“违反本条例第十八条第一款未建立养殖档案的，或者违反本条例第三十三条第二款和三十五条规定未建立记录的，由畜牧兽医行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上10000元以下罚款。违反本条例第十八条第二款规定未建立养殖记录的，责令改正；逾期未改正的，给予警告，可以处2000元以下罚款”。这是目前对养殖档案案件进行处罚中操作性最强的唯一依据。近几年，动物卫生监督机构对畜禽规模养殖场的养殖档案监管相对较多，但对中小养殖户则没做明确要求，且对养殖档案管理只是以监督检查为主，缺乏硬性的奖惩措施，对养殖场震慑力度不够，也助长了养殖档案填写不齐全、不规范的问题。
2畜禽养殖档案管理的对策
1）加强宣传引导，提高认识。一是乡镇政府应充分利用广播、宣传资料和科技下乡活动，普及相关法律法规知识，强化养殖户对建立养殖档案的责任意识；二是畜牧部门通过区、乡（镇）、村三级层层培训，加强养殖档案填写工作的日常指导，确保养殖档案记录规范。2）完善制度建设，明确责任。一是建立养殖档案与动物检疫相挂钩的监管机制，把养殖档案规范记录作为动物检疫出证的前置条件；二是明确动物卫生监督机构的监管责任，建立片区管理制，对养殖户实行分片管理，落实到具体监管责任人和场户；三是建立养殖区域“中心户帮扶机制”，选择一些养殖档案做的好的中心规模户示范带动周边养殖户；四是提高养殖户专业组织化程度，实行“公司/合作社+农户”的模式，由公司或合作社负责统一管理养殖档案，进一步规范畜禽养殖档案管理。3）建立电子档案管理系统，强化层级审核管理。建议开发一套畜禽养殖场户信息登记管理系统，建立文字档案和电子数据库，促进畜禽养殖档案管理信息化，提高工作效率[3]。由各规模养殖户主及村级防疫员共同协助各养殖场逐步录入系统，建立动态电子养殖档案数据库，所有信息录入由乡镇畜牧中心、动物卫生监督所及区级畜牧主管部门层级审核把关，利用大数据时代的云平台让养殖档案保存和查询更便捷。另外逐步将电子档案系统与检疫电子出证及养殖废弃物无害化处理管理等系统合并组网，实现信息关联和共享，真正做到畜禽养殖过程全程可追溯。4）强化执法监管。动物卫生监督部门等要加大对防疫台账和养殖档案的监督检查力度，对不规范建立养殖档案的进行批评教育，对不建立养殖档案的养殖场（户），应依法依规从严处理，从源头上规范养殖档案管理。
参考文献
[1]王宝东.畜禽养殖档案的主要内容、存在问题与解决办法[J].饲料博览，2016（1）：49-51.
[2]郭四保.浅谈养殖场养殖档案的建立与管理[J].中国畜禽种业，2014，10（3）：9-10.
[3]杨美翠，王付东.浅谈畜禽养殖档案的建立与管理[J].中国畜禽种业，2013，9（4）：28.
作者:张云 朱银城 唐蜜 杨尧 张晓春 单位:湖北省宜昌市夷陵区畜牧技术推广站
第三篇:药品检验机构档案管理问题与对策
【摘要】近年来，人们对自身健康状况的关注程度不断提升，对药品检验机构的各项工作也提出了更为严格的要求。作为药品检验机构工作的重要组成部分，档案管理不仅关系着机构对药品的监督和管理效率，而且对于确保药品安全和促进药品监管事业的健康发展也具有重要影响。基于此，论文通过分析药品检验机构档案管理工作的重要性，进而针对当前药检机构档案管理存在的问题提出了相应的策略。
【关键词】药品检验机构；档案管理；人员素质.
1引言
作为确保国家药品质量的重要单位，药品检验机构在长期以来承担着对药品从生产到使用等各个环节的检验与监督工作，其工作成效直接关系着我国药品安全和人们的身体健康。然而，随着制药技术的不断优化和药品种类的逐渐增多，药品检验机构的档案管理工作难度也逐渐加大，在影响药品监督管理效率的同时，也对药品质量的监管工作产生了严重影响。在此背景下，针对档案管理工作的相关问题制定有针对性的解决措施已成为当前药品检验机构需要着重开展的关键工作。
2药品检验机构档案管理工作的重要性
分别从以下两方面对药检机构档案管理工作的重要性进行分析：①档案管理工作的开展有利于提升药检机构的药品检验水平。通过档案管理，药检机构能够形成对其在不同时期各类关键决策的全面了解，同时，还能够对药检事故及其原因与处理办法予以明确和了解，促使药检工作人员吸取以往工作的经验和教训并强化其责任意识，对于提高药检工作人员的检验水平具有重要作用。②档案管理工作的开展能够有效强化药品制造厂商的质量意识。药品质量直接关系着人们的生命健康安全，通过档案管理，不仅能够使药品生产厂商进一步明确药检的程序及其所担负的责任，而且也能够促使其树立良好的质量意识，确保药品质量，降低药品的安全风险。
3药品检验机构档案管理工作存在的问题
3.1药检机构未充分重视档案管理工作
药检机构并未给予档案管理工作充分的重视是当前档案管理工作存在的首要问题，这一问题主要表现在以下两方面：一是相较于档案管理工作，药品检验机构更加倾向于成本管理、药品检验监督与核查等能够直观反映其工作成效的相关工作，而并未认识到档案管理对于各项工作开展的基础作用，这导致相关工作的开展缺少了重要的参照依据，在降低机构各项工作管理效率的同时，也不利于药检监督事业的发展；二是部分药检机构的档案室尚未通过资质审查，此类药品检验机构大都是为了迎合上级部门检查方才设立的档案室，而并未对各类药品的成分、生产厂家、保质期和性能等予以记录，这直接影响了流通于市场中的药品质量，增加了不合格药品流通的安全隐患[1]。
3.2档案管理与利用不规范
档案管理与利用不规范是当前药品检验机构档案管理存在的另一问题，这一问题主要表现在：①部分药检机构的档案管理流于形式，虽然从表面上看，其大都制定了药品注册资料交接的操作规程与交接表，并对交接资料的要求和验收环节予以明确规定，但却并未指定专门负责人对药品档案交接的具体情况和所记录档案的真实性进行监督、复查和追溯，导致相关问题发生时，难以确定责任人[2]；②档案管理的信息化水平较低。通常，药品检验机构的档案室每年会接收成千上万的药品档案和相关技术资料，这就要求机构能够迅速、准确地对接收的药品档案进行分析和整理，为后续档案监管与药品科研工作提供依据。然而，部分药检机构因缺少必要的信息化管理设备和技术，导致其档案管理工作仍然以人工操作为主，大幅降低了档案管理的工作效率与规范性。
3.3档案管理人员素质有待提升
档案管理人员素质不高是药品检验机构档案管理问题的又一体现。对当前药监工作档案管理人员进行分析可知，其在学历水平、专业技能等方面具有较大的差异，从而增加了其在工作中相互沟通的难度，难以实现基于具体工作的有效衔接和配合，严重制约了药检机构档案管理的创新与发展。此外，部分药检机构负责人仍然沿用“任亲为贤”的旧思想，将不符合档案管理工作要求的自家亲属安插到档案管理的岗位当中，不仅不利于机构档案管理人才科学素质结构的建设，而且严重阻碍了药品档案的管理与利用效率。
4药品检验机构档案管理工作问题的对策
4.1加大对档案管理工作的重视程度
加大对档案的管理工作的重视是当前药检机构档案管理工作的首要措施。首先，药检机构的负责人和档案管理人员应充分认识到档案管理工作对药检机构和国家药品检验与监督事业发展的重要性，将这一工作提升到关系机构和药品安全与科研创新的战略高度，使档案管理工作能够为机构的其他管理工作和药品检验监督与核查提供充分的依据。其次，药品检验机构还应进一步加大其档案室的资质审查力度，在档案室建立前应向地方或上级有关部门申请建立资质，在审查通过后，方可进入到档案室的构建工作中，并确保所建档案室能够满足其对药品种类、成分、生产厂家以及性能和保质期等各相关资料的查询，切实提高药品检验工作效率，确保药品安全[3]。
4.2加强药检档案管理与利用的规范化
加强药检档案管理与利用的规范化是药品检验机构档案管理工作的有效途径。一方面，为确保档案质量与完整性，药品检验机构除了应通过制定科学的药品注册资料操作规程与注册资料交接表来对交接资料的要求和交接双方的职责予以明确外，还需设立专门的负责人对药品档案交接的具体情况予以负责，同时，其还需负责对包括药品在内的各类档案的监督与追溯，这既提高了机构档案管理的工作效率，又能够确保相关问题发生时机构能够迅速确定责任人。另一方面，药检机构的档案，特别是技术档案作为药品科研和技术分析的重要依据，其涵盖了药品检验的数据和结论，同时，其也是药品研发单位将知识产权转变为劳动成果的关键记录载体，由此可见，药检机构的档案管理还是一项系统性和专业性较强的工程[4]。因此，面对数以千计、甚至数以万计的档案，药品检验机构有必要也必须提高其档案管理的信息化水平，通过引入相应的信息管理系统，减少人为操作失误，提高档案管理的规范性，并提高相关档案的利用效率。
4.3加强档案管理人员的素质建设
加强档案管理人员的素质建设是药品检验机构档案管理的重要方法。首先，药检机构应加大对档案管理专业人员的引进与培训，除了在社会层面广纳人才外，还可与地方高校进行合作，对于通过考核的专业毕业生予以录用，确保相关工作在初始阶段便具有较高的效率。在人才的培训方面，检验机构应针对不同学历水平和专业素质的人员展开分别培训，有针对性地解决各类人员在日常档案管理工作中出现的相关问题，通过培训确保各档案管理人员的素质得以全面提升。其次，药检机构负责人还应将其传统的“任亲为贤”的思想转变为“任贤为亲”的管理思想，以客观、公正的态度对各类人员的具体工作予以安排，在确保科学的档案管理人员队伍结构的基础上，促进药品档案管理效率的全面提升。
5结论
本文通过对药品检验机构档案管理工作的重要性进行分析，进而对药品检验机构档案管理问题的解决策略展开深入研究。研究结果表明，当前，药品检验机构档案管理工作仍然存在对档案管理重视程度不足、档案管理与利用不规范和档案管理人员素质不高等问题。未来，还需进一步加强对药检机构档案管理策略的分析与研究，为促进药检机构档案管理效率的提升和药品监管事业的健康稳定发展奠定良好基础。
【参考文献】
【1】黄恩梅，陈珍珠.现行医院档案管理存在的问题及对策[J].中国病案，2006，10(05)：41-43.
【2】苏霞.强化档案管理，提高药品监管质量[J].中国新通信，2016，05(11)：148.
【3】钱瑛.检验机构仪器设备档案管理存在的问题及对策[J].福建农机，2016，11(03)：43-46.
【4】牛翠琪.现行医疗机构档案管理存在的问题及对策[J].黑龙江史志，2015，05(03)：116.
作者:杜高锋 单位:河北省药品检验研究院
第四篇:土地档案管理问题及对策
【摘要】近年来国内经济一直处在高速发展的状态之下，土地档案管理工作的重要意义也逐渐凸显出来，已经成为宏观调控土地资源的重要手段。土地档案管理是做好土地资源开发与规划的重要切入点，但因为多方面因素的限制，这部分工作还存在很多问题。论文笔者结合实际工作经验，对土地档案管理中存在的问题进行了总结，并对其解决提出了建议，希望能够对提高土地档案管理工作的效率和质量有所帮助。
【关键词】土地档案管理；问题；对策
1引言
土地档案管理是土地管理中非常重要的一部分工作，在国家档案管理中有着非常重要的意义，只有做好土地档案管理，才能够提高土地资源的利用效率。日照是我国非常著名的沿海城市，其特殊的地理位置更加剧了它在土地资源管理与开发方面的严峻性，因此今后只有从做好土地档案管理入手，推动土地资源开发与模式的变革，才能够真正解决土地资源开发过程中的问题。在这之前首先要做的应该是解决好土地档案管理中存在的问题，要从问题的性质以及特征出发，制定有针对性的解决措施。
2当前土地档案管理中存在的问题
2.1工作人员能力不足，综合素质不高
我国是人口大国，人均资源占有量低，各类资源其实都处于一个相对稀缺的状态之下。虽然我国土地面积广阔，但是土地质量参差不齐，已经影响了土地资源的利用效率。不仅如此，由于我国是世界排名第一的人口大国，土地资源难以满足经济发展的要求和人口增长的速度。做好土地档案管理工作能够优化资源配置，提高土地资源的利用效率，对于我国的经济发展也具有重要意义，但是就目前情况而言，我国土地档案管理的工作人员总体能力不足，综合素质不高，而且工作态度消极，这严重影响了土地档案管理的总体质量。土地档案管理工作人员的态度问题主要体现在两个方面，一是对档案管理的工作不够重视，二是缺乏责任心。土地档案管理工作需要工作人员具备较高的文化素养和一定的管理能力，但是目前我国土地档案管理的工作人员尚未掌握完备的专业知识，多存在消极办公的态度，这一定程度上就降低了档案管理的效率和质量。此外就是工作人员缺乏责任心的问题，工作人员尚未认识到档案管理的重要性，也就无法推动相关政策性工作的落实，使得管理体制难有改革，严重影响了我国土地档案管理工作的发展和完善[1]。
2.2土地档案管理技术落后
进入21世纪以后，以计算机技术为代表的信息技术一直处在高速发展的状态之下，而且也逐渐被应用到了各行各业之中。但诸如信息技术之类的现代科技却没有在土地档案管理中应用开来，近些年随着相关工作的不断推进，传统的土地档案管理模式和技术已经很难满足当前土地档案管理工作的实际需要。处在信息时代的今天，加强土地档案管理的信息化建设，在其中应用电子档案管理技术已经成为土地档案管理工作发展和完善的必然趋势。对于日照这样的沿海城市，在进行土地资源开发时一定要慎之又慎，在论证项目的可行性时可以利用计算机进行数据分析。综合已经成功的项目或者失败的项目中的经验教训，来全面分析拟开发的工程项目，这方面的数据分析也能够对项目开发的过程起到一定的参考和借鉴作用。但当前国内土地档案管理技术落后，信息化水平不高的问题已经严重制约了土地档案管理工作的发展，未来相关工作人员一定要认识到管理技术落后所带来的影响，积极采取措施进行创新改进。
2.3重视程度不够
当前很多国土资源管理部门对土地档案管理工作在认识上都存在或多或少的偏差，尤其是某些岗位的领导者，其档案管理意识较为薄弱，而且监督意识不强，很多时候根本难以保证相关工作人员在档案管理工作中所需要的经费以及器具，最常见的：长时间不更新档案柜，即使损坏了也得不到有效维护，基层岗位的福利待遇较低，也很难激发起一线档案管理人员的工作热情[1]。因此实际的土地档案管理仍处在一个错误百出的状态之下，今后国土资源部门内部的相关负责人一定要提高这部分工作的重视程度，做好土地档案管理的后勤补给以提高这部分工作的实际效率。
3应对土地档案管理中存在的问题的对策
3.1推进土地档案管理的规范化
当前我国土地档案管理工作中仍存在不少问题，工作人员的素质参差不齐，工作态度消极，缺乏责任感，这一系列问题都给我国土地档案管理工作的发展带来了极大的阻碍。很多员工在实际工作中存在不同程度的违规操作现象，因此只有推进土地档案管理的规范化才能够提高土地档案管理的工作效率，为了推动国内相关部门合理有序地开发土地资源，提高土地资源的利用效率，必须落实好这部分工作。根据我国实际的国情以及社会发展的需要制定科学合理的规章制度，以此规范一线管理人员的行为，真正实现土地档案管理的规范化[2]。
3.2深化土地档案管理体制改革
国家会根据土地档案管理的实际情况以及地方差异，制定统一的规章制度，因此各个部门需要做好相关工作，对于土地权属变更的情况，一定要及时上报给管理部门进行审查，然后统一办理相关的手续。地方政府要坚持统一化的土地档案管理原则，正确认识这部分工作的意义，让其在日常工作中发挥出应有的作用。各部门之间要做到分工明确，既能相互独立又能协同配合，明确好档案管理部门与其他部门之间的关系[2]。此外当今时代是信息化和数字化的时代，土地档案管理也应该迎合时展的潮流。首先要建立一套系统、完备的管理体制，明确档案管理工作的内容和标准，从而提高土地档案管理的质量，保证各个环节的工作都能够真正落到实处，在现有基础上深化土地档案管理体制的改革，统一现有的工作流程。其次就是要完善相应的土地档案管理的法律法规，能够根据实际情况所需及时对土地档案管理工作的重点进行相应的调整。
3.3提高土地档案管理人员的综合素质，推动档案管理工作的发展
当前土地档案管理工作中仍存在人员素质不高的问题，这已经影响到了档案管理工作的质量。随着科学技术的发展，土地档案管理工作再也不像以前那样只依靠人力就能完成，随着相关工作难度的不断增加，国土资源管理部门应该通过培训来提高相关人员的工作能力，培养他们的综合素质。再者让一线档案管理人员掌握先进的管理技术以及管理经验，也能够提高他们的工作效率。培训应该在科学严谨的培训计划的指导之下进行，实际土地资源开发状况有所区别，在培训时也应该有所体现，还是以日照市为例，该区域内的国土资源管理部门在组织相关培训时就应该突出沿海城市的特色，不能单纯照搬内陆地区土地档案管理人员的培训计划，具体来说这部分工作可以从以下几个方面来完成：首先对于新入职的员工要进行岗前培训，教授其基本的工作方法和管理技巧，要督促工作人员在日常工作中注意总结经验，不断提高自己的工作效率；其次就是要明确档案管理的要求，在日常工作中注重档案的收集，及时了解各个科室的档案收集进度，提高工作的主动性，在新员工一入职时就应该培养起他们这方面的意识；最后要加强在岗员工的再教育，工作人员不仅要具备专业的理论知识，更需要在实际工作中不断提高自己的动手能力，能够根据档案的类型、内容以及数量来确定一个大致的工作方向，不仅如此也应该结合时展所需，在档案管理中发掘新的思路，强化土地档案管理的信息化建设。
4总结
面对当前土地档案管理中存在的问题，应该强化信息化建设，在此基础上通过培训提高相关人员的工作能力，这样才能够有效解决当前土地档案管理工作中存在的问题。国土资源局应该根据地方特色制定出有针对性的工作计划，以此来避免那些土地档案管理中大众化的问题，集中精力解决土地档案管理工作中的“顽疾”。以上是笔者结合日常的工作经验，对这类问题进行了总结，希望对提高土地档案管理工作的效率和质量有所帮助。
【参考文献】
【1】李君.基层土地档案管理工作存在的问题及对策[J].改革与开放,2016(04):123+125.
【2】李君.土地档案管理存在的若干问题及对策[J].办公室业务,2016(02):100.
作者:许华君 单位:山东省日照市国土资源局
第五篇:大型建筑工程项目档案管理难点和对策
［摘要］大型建筑工程项目涉及各种复杂的资料，档案管理自然也会存在一定难度。在大型建筑工程项目中，档案管理因自身的特征，成为工程项目管理的难点与薄弱环节。而大型建筑工程项目关乎国计民生，一旦发生事故势必造成极难估量的损失。本文分析了大型建筑项目档案管理的难点，并有针对性提出处理对策建议。
［关键词］大型建筑；工程项目；档案管理
随着我国经济建设快速发展，城市化建设进程也在不断加快，在这种形势下大型建筑工程项目也越来越多。工程项目档案是大型建筑项目的真实记录，是对建设项目进行审计、管理、稽查、验收及改造的重要依据，是大型建筑工程项目中的无形资产。但是，大型建筑工程项目涉及各种资料和各类数据，其复杂性不言而喻，档案管理势必会存在一定的难度。在这种形势下，探究档案管理的难点具有现实意义。
1大型建筑工程项目档案管理现状
在大型建筑工程项目中，档案管理非常重要，但从档案管理现状来看在管理过程中还存在许多难点，难点主要体现在如下几个方面。
1.1档案收集难
档案收集是工程档案管理工作的基础和核心内容之一，如果在工程建设过程中没有及时做好档案的收集工作，工程档案归档的系统、完整和准确便无从谈起。大型建筑物建设周期长、规模大，相关档案资料不但数量多，并且较为分散，势必会增大收集方案工作的难度。而某些大型建筑工程完工意义重大，工期紧张、完工时限要求高，大多数管理人员只重视现场施工进度，却忽视档案资料的同步收集与整理，导致大量的试验报告、检测报告等均分散在形成原始资料单位。这种无序管理，很容易造成档案原件丢失和破损。
1.2管理人员素质不高
由于档案管理工作是个复杂、繁琐且需要大量重复工作的工作，所以要求管理人员必须要具备有一定的整理能力和选择能力，这些都是档案管理人员必须具备的基本素养。但是，许多负责档案管理的人员都是从公司其他部门调过来的。这些工作人员缺乏档案管理的专业知识，显然也不能很好胜任档案管理工作，工作人员的素质有待提高。
1.3编制组卷难
工程竣工档案的编制主要包括文件材料的整理组卷和竣工图编制两大内容，是一项专业技术性强，对组织管理水平要求较高的工作。大型建筑工程建设情况复杂，一个建设项目可能是一个单位工程，也可能是由多个单位工程构成的一个群体建设项目，且参与设计或工程总承包的单位不止一个。上述情况一方面致使文件材料的形成规律相对繁杂，另一方面也导致竣工图编制工作异常艰巨。因此，如何科学、系统地编制竣工档案并保证其进馆后便于提供利用是大型建筑工程档案管理工作中的突出难题。
1.4相关法律问题
近年来，我国已经针对档案管理在立法方面做了很多工作，虽然也取得了一些成绩，但是还有很大的改善空间。从国家整体层面上来讲，我国仍存在地方档案管理与中央档案管理存在矛盾的情况，这不利于我国形成统一和谐的档案管理制度。特别是大型工程档案，是需要进行严格保密的，不管是查阅还是抄录都必须经过严格的审批，以防重要信息外泄。
2针对档案管理难点的处理对策
从大型建筑项目工程档案管理现状分析来看，档案管理还存在很多难点，因此建设单位还需要采取有效的处理对策，才能够化解这些难点。
2.1健全档案管理体系
健全的档案组织工作体系是顺利开展大型建筑工程档案管理工作的有力保障。建设单位作为项目的管理者，在项目建设启动时就要积极组织各参建单位共同建立覆盖各个单位的档案管理体系，从源头开始将工程档案纳入到管控范围内。建设、监理、施工单位要分别建立以公司领导为责任人，技术负责人、技术员、档案管理员相协同的管理架构，形成齐抓共管的局面。
2.2培养专业的档案管理人员
要促进档案管理工作往规范化方向发展的首要任务，应该是培养专业的档案管理人员。具体来讲包括以下几个方面。首先，建设单位要提高档案管理工作人员的专业技能和工作态度，而且不能盲目选择档案管理人员。其次，建设单位从档案收集、档案整理和档案价值鉴定等多方面培养工作人员的专业素养，最后，建设单位要通过建立相对完善的奖惩措施，来调动档案管理人员的工作积极性，表彰优秀的人员，严惩工作散漫的人员。
2.3完善档案管理制度
要想完善档案管理制度，政府和企业必须同时发力。从政府层面讲，政府应当将重点放在完善相应法律法规上，从法律层面加强档案的安全性；从企业层面讲，建设单位应该将重心放在一些基本的书写、编号、员工守则等规范上，争取与国家法律法规相协调。
2.4加强过程监督检查与指导
（1）加强监督检查，解决档案收集难。完善的制度和办法只有被充分落实才能发挥其应有的规范和约束作用。因此，要有效解决大型建筑工程档案收集与工程建设进度不同步的问题，建设单位须主动出击，并联合监理单位，依据档案管理办法的相关要求，加强对各参建单位档案收集、整理工作的监督和检查，并对发现的问题提出整改意见。（2）加强与细化分包单位的检查和指导。针对分包单位管理意识和水平普遍薄弱的情况，建设单位应与总包单位密切协作，加强和细化对分包单位的指导与检查，注重提高档案员的业务水平，督促各分包单位同步开展档案收集、整理工作。首先，要准确掌握项目各分包单位的信息。建设单位应详细了解各分包单位的施工内容、进退场时间、档案工作负责人的联系方式等，形成项目分包单位档案管理工作统计表，为全面开展档案指导、检查以及准确完成竣工阶段档案的汇总工作奠定基础。其次，组织业务培训和观摩学习。建设单位可聘请经验丰富的专业人员为分包单位的档案员做专业技术培训，破解疑难，并定期组织他们到总包单位现场观摩，重点学习档案的收集、整理和组卷方法。
主要参考文献
［1］史建东.重点建设项目（工程）档案的特点与管理［J］.兰台世界:工作版,2017(1).
［2］陈建军.对重点建设项目工程档案工作的探讨［J］.城建档案,2016(1).
［3］曹瑞玲.关于重点工程建设项目档案管理工作的思考［J］.图书与档案管理,2017(1).
［4］李朝华.浅谈重点工程档案与工程建设的同步管理［J］.工程与建设,2016(1).
作者:陈静 单位:镇江市建设工程管理处
