［摘要］工程施工成本控制是建设工程控制管理的核心部分，其始终连接着整个项目的施工管理过程，是整个施工管理的基础。在公路工程施工管理过程中，建筑单位通过合理的成本控制方法，可大幅降低成本投入，从而提高整体经济效益，为施工管理措施指明方向。因此，施工成本的控制十分重要。以公路施工成本管理为研究方向，讨论成本管理有效性的提升对策，可为相关专业提供可供参考的理论依据。
［关键词］公路施工；成本管理；提升对策
随着我国社会经济的不断发展，人们对道路基础设施的要求越来越高，从而促进了公路工程建设的发展。与一般建筑工程不同，公路工程项目多由政府部门投资进行建设，通常建设规模大，工期长，资金投入大，也给施工成本控制带来更多的要求。一旦公路工程项目施工成本出现问题，不仅会导致工程进度与工程质量出现问题，还会造成不良的社会影响，所以为更好地进行公路工程的成本控制，本文主要对此进行研究。
1管理原则
1.1全面成本管理原则
项目成本是一个综合指标，其取决于公路建设项目组织部门的计划，所以公路工程项目各部门和施工人员须将每一步工作流程和施工流程纳入项目成本管理的重点工作中，发挥其工作职能，团队协作。
1.2全过程控制原则
虽然本研究的重点为公路建设项目施工成本管理，但涉及面较广，不局限于施工阶段，还应包括前期招投标等工作，因此应将公路建设项目的施工成本过程定义为全过程成本管理。
1.3目标成本控制原则
目标成本管理应在估算和预测公路工程成本之前作出，是实施方案的一种方式。其是成本控制的重要手段，为执行成本提供了明确的目标，使公路工程项目建设成本控制更加具有针对性。
2存在的问题
近几年，随着我国城市发展规模与速度不断提升，公路施工技术有了很大程度的提升，我国公路工程在项目实施过程中存在问题。就成本管理问题而言，在施工阶段就存在着影响成本管理效率问题，以下对此进行分析。
2.1施工成本管理在组织管理上存在的问题
目前，从组织管理方面可知，我国公路建设项目成本管理缺乏把控权，在大多数情况下，公路建筑施工企业的成本控制和成本核算均为有计划地由财务部门统一分配，而计划财务部门大多为工程成本核算，成本控制还是依赖制订条款中的某些约束条件，如果成本控制出现失误，财务部门易存在逃避责任的现象。此外，在设计图纸方面，设计师提供的设计图纸没有第一时间进行分析，不了解设计者意图，并没有具体的数据标注，而是进行简单的资金计算。对于工程的规模、类型及性质均无法做出准确的判断，最终导致成本管理没有根据实际条件进行准确的工程量计算，使成本控制在管理组织方面呈现混乱状态。
2.2施工成本控制在管理方法上存在的问题
大多数建筑企业在成本控制过程中，只有在完成成本核算和成本分析后才发现具体的问题。因此，应做好项目成本事前科学检验，严格控制事前，事后成本评估方法。多采用科学、现代的管理方法，如AHP、挣值法等，但目前这些方法在公路建设项目成本控制管理中尚未得到应有的重视和运用。
2.3施工成本控制在体系保障上的问题
随着时代的发展，在公路工程建设项目发展过程中，有些负责施工成本的管理人员年龄在不断增高，其虽有着丰富的管理经验，但对新时代管理理念与措施不能完全接受，因此造成公路建设项目在施工管理过程中，没有系统、有效、深入的研究。这种管理理念是基于目前的经济形势而不是市场，最终造成公路工程建设项目施工成本管理不能完全适应当前的经济和社会形势。
3提升控制效率的方法
3.1提高相关人员素质
在我国公路工程施工阶段成本管理过程中，建立一支高素质的工程成本管理人才队伍十分必要，人员素质一直都是企业应注重的问题，公路工程成本控制更是如此。公路企业的管理人员在面对工程造价预算编制的人员选择上，应安排最合适的人员，根据其基本素质、道德品质、技术能力及人格素养等方面进行选择。同时还要树立成本管理全局战略意识。战略成本管理是指将成本管理与战略管理相结合，在提高企业市场竞争优势的同时进行成本管理。为使企业能灵活地适应不断变化的外部环境，公路建设相关部门管理者必须能使用专业手段分析各种可能影响成本变化的资料，帮助公路建设部门规避风险，及时作出改变。
3.2提升施工材料与设备价格控制
对公路工程建设单位而言，除提升管理人员素质外，施工材料与设备的管理也是成本管理的重要组成部分，一方面，要时刻掌握市场行情，十分了解材料、设备价格，选择最佳的购买途径和时机；另一方面，可适当引入市场竞争机制，采用招标制度选择性价比最高的产品。此外，还应建立和完善组织结构。公路项目施工成本控制具有全过程性，因此要将项目部门职工与管理者团结起来，做到各司其职，使公路项目施工成本管理更加有效率。
3.3加强公路工程施工变更应对措施
工程变更在公路项目施工阶段比较普遍。建设单位由于设计不当或为改善项目功能对完成后的设计进行修改或变更以及自然条件等因素都有可能引起工程变更。因此，要对变更的内容做好工程量和工程成本的计算分析，避免成本失控。建立安全风险管理意识也是成本控制的一项重要工作，具体来说要做好3项工作。（1）加强对现场特殊工种操作人员的管理力度。从事特殊工种的人员必须取得国家相关部门颁发的操作证书，严禁无证人员上岗作业。对需要复审的操作证书，项目部应积极予以配合。做好特殊工种工人的劳动保护用品发放工作并监督使用情况，做好此类人员的等级工作。（2）做好进出场机械设备的登记工作，了解机械运行动态，加强对机械设备的管理工作，要求机架人员做好机械维修保养工作，减少机械事故的发生概率。对于大型设备，按国家相关要求，进场前必须满足法定的相关手续，证件齐全，并报监理单位备案后方可进场。做好对设备操作人员的技术交底和特殊操作证件的检查工作。
4结束语
综上所述，公路工程项目与一般的建筑工程项目不同，无论是在工期方面，还是在工作环境方面，受到的影响较多。随着我国城市发展速度的不断提升，公路项目也面对着巨大的挑战。如果缺乏成本管理意识或没有合理的对策加以控制，会使公路项目的预期目标无法达到，基至会影响国家基础建设的进程。因此，对公路项目施工成本的控制需相关部门与人员不懈地坚持下去。
参考文献
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作者:王汝柱 单位:中铁十九局集团有限公司国际建设分公司
