摘要：煤炭是社会生产生活的基础能源，其安全生产是保障煤炭生产企业经济利益以及保证其充足供应的重要基础。煤矿的不安全因素也会对煤矿从业人员造成巨大的人身伤害，因而安全管理是煤矿生产管理工作的重中之重。近年来，国家行管部门对煤矿安全管理工作重视程度的不断提高，分时间分阶段的展开煤矿检查工作，但是煤矿企业责任事件依然频繁发生，造成人员伤亡以及企业的经济损失。本文针对煤矿安全管理存在的难点问题及对策进行探讨，以促进煤矿安全管理工作的提高，保障煤矿的安全生产秩序。
关键词：煤矿；安全管理；问题；对策
安全管理工作是煤矿日常生产运营管理工作的重要内容，由于煤矿生产环节的特殊性，一旦发生安全管理事故，往往会造成生产人员的伤亡情况，同时也会对企业正常生产运营秩序造成影响，导致企业的经济利益受到严重损失。当前全国各地区都在积极倡导安全生产，煤矿企业需要根据自身的实际情况，组织特殊有效的安全管理工作，而由于企业实施安全管理工作存在诸多难点问题，导致其管理工作的有效性受到影响，针对煤矿安全管理存在的难点问题及对策问题进行探讨，对于提升煤矿管理工作具有现实意义。
1煤矿安全管理存在的难点问题
（1）煤矿安全管理意识存在问题。虽然国家通过各种途径积极倡导、督促煤矿的安全管理工作，但是各地区煤矿责任主体利益为上，重生产轻安全的思想依然普遍存在，很多煤矿管理人员在安全管理工作中存在侥幸心理，认为安全责任事故只是极少数现象，安全管理工作并不能够直接对企业的经济效益产生促进作用。其次，市场形势下的煤矿企业要面临巨大的生产经营压力，进行安全管理工作也需要进行一定的资金和精力投入，煤矿企业便会在经济效益与安全管理之间失去平衡，失去对于安全管理工作的重要性认识。（2）煤矿的安全管理体制与机制不协调。由于煤矿生产属于高危行业，需要依靠完善的安全管理工作体制与机制，以保证煤矿企业的安全管理工作有序开展。而从当前企业实际管理情况而言，却存在明显的管理体制与机制不协调的问题。其一，煤矿为基础能源行业，多个行政部门对于煤矿企业具有管理权限，多部门管理职能的介入，便会导致管理职能出现交叉现象，多部门之间缺乏管理机制的有效协调，便会导致管理责任无法落实，企业安全管理工作局面混乱；其二，企业开展安全管理工作一味迎合各部门的管理检查需求，安全管理工作并没有有效落实到实际工作中；其三，企业出现安全管理责任事故，便会出现各部门的管理责任推诿，而由于安全管理责任事故引发的各种损失则需要煤矿企业自行承担。（3）安全管理监察工作职能缺失。煤矿的安全管理工作需要进行有效的外部监管，以保证安全管理工作的有序进行，当前很多地区的安全管理监察职能部门存在监察工作职能缺失的情况，开展安全管理的监察工作过于被动，当某些企业出现安全管理责任事故时，便会突击式加大管理监察工作力度，而管理辖区没有出现安全管理责任事故时，便使安全管理监察工作流于形式化，无法体现其监督管理工作的重要意义。（4）未形成完善安全管理工作体系。煤矿企业开展安全管理工作需要结合实际的工作需要，建立完善的安全管理工作体系，构建多层次的安全管理工作机制，明确各层次的管理责任，促进安全管理工作的落实。由于很多煤矿企业并没有意识到安全管理工作的重要性，在日常生产运营管理工作中并未形成完善的安全管理工作体系，安全管理制度缺乏可行性，未对生产者和管理者进行定期的安全管理培训，管理人员缺乏先进安全管理工作理念和方法，生产人员无视安全管理制度，生产工作流程缺乏规范性，这些问题的存在都会容易引发安全管理责任事故的发生。
2煤矿安全管理难点问题的有效对策
（1）定期组织和开展安全培训。煤矿应当结合自身的生产管理情况，对企业相关工作人员开展安全培训工作，提升企业管理人员与生产人员的安全责任意识。从管理者角度而言，应用科学的培训工作能够提升管理者对于安全管理的重要性意识，可以认真执行国家关于安全管理的相关规定，促进企业相关工作的有序开展。从生产者角度而言，工作人员安全管理责任意识的强化，有助于其认真遵循相关操作规程进行生产作业，并能够遵守企业的安全管理工作的规章制度，规范岗位行为，尽量降低企业的安全管理工作隐患。（2）建立完善的安全管理制度。煤矿企业需要结合安全管理工作需要，建立切实可行的安全管理制度，对安全管理责任进行明确的责任划分，提升煤矿安全管理工作的有效性，保证相关工作能够得到切实落实。安全管理制度需要具有广泛性和可行性，将煤矿生产运营中的各项行为都涵盖到管理制度范围内，在管理制度中对各项生产运营行为进行明确规定，约束管理流程和行为，保证企业安全管理工作质量。（3）加强煤矿的安全管理现代化技术融入。现代科学技术的发展进步，为煤矿企业安全管理工作的现代化提供了可行路径，企业需要重视现代化技术和设备的引入，应用计算机技术、自动控制技术、远程监控技术等方法，实现对于生产作业的动态监管，当生产作业行为中出现安全威胁和隐患时，及时进行外界干预，尽量减少或者避免安全管理责任事故的发生。（4）强化煤矿安全管理的外部监管。外部监管是保证煤矿安全管理工作有效性落实的关键，相关职能部门应当加强自身安全监管的主动性意识，积极开展主动监察的工作模式，能够定期深入企业开展安全管理监察，保证监察工作机制有效落实到基层生产环节，避免过场化和形式化的监察工作，通过有效的外部监管，促进提高企业开展安全管理工作的主动性，进而保证煤矿的有序生产管理工作秩序。
3结束语
基于煤矿生产运营活动的特殊性，需要形成常态化的安全管理工作，保证安全管理工作的有效性，才能够体现其工作价值。煤矿安全管理工作存在诸多难点问题，导致安全管理工作责任难以有效落实，企业存在安全隐患影响其持续发展，可以通过定期组织和开展安全培训、建立完善的安全管理制度、加强煤矿的安全管理现代化技术融入、强化煤矿安全管理的外部监管等途径，提升企业安全管理工作的有效性，保障生产人员的人身安全以及企业的健康运行，促进企业的持续发展。
参考文献：
[1]阮殿辞.煤矿安全管理中的难点问题及策略探析[J].技术与市场,2016(06):332.
作者:陆鹏 单位:山西介休义棠青云煤业有限公司
