2013年，在市纪委和工业新区两委的正确领导下，监察局按照全区经济工作会议及党风廉政建设会议提出的总体要求和目标，围绕实现“四区一极”和“一四二八”运转体系的总体要求，我们以加强干部作风建设、创优发展环境为重点，努力开创工业新区党风廉政建设工作的新局面，为我区经济又快又好发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、上半年工作开展情况
上半年在抓好宣传教育、民主评议和参与安全事故调查等日常工作事务的基础上，着重抓了以下6方面重点工作：
（一）围绕“双提双减”活动，规范行政行为
1、规范行政审批行为。一是我们对全区行政审批行为进行了内部规范。3-4月份，监察局组织相关人员对各部门行政审批事项逐部门、逐项认真清理、评估论证，进一步消减审批事项、简化审批前置要件、优化行政审批环节、压缩审批时限，确保审批事项最少、流程最优、时限最短，共清理行政审批事项63项，要求各部门进一步向窗口下放权限，大大提高了工作效率。二是按照《关于对省政府下放的100项行政审批事项落实情况进行专项检查的工作方案》要求，我们组织区内各相关部门对落实下放权限情况开展了自查，共清理未落实权限35项。研究起草了《关于落实省市政府下放100项行政审批事项情况自查报告》，详细分析了未落实原因和存在问题。并对下放权限中存在的问题，进行了实事求是的认真研究，拿出了6条处理意见建议，已呈交市纪委、市审改办。三是在这次落实下放行政审批权限情况自查过程中，我们结合今年开展的“双减双提”活动，对下放的98项权限重新审视。考虑到工业新区成立后管辖范围增大，原下放经济开发区行政审批权限从法律上讲不适用于工业新区范围内其他园区，应当对工业新区重新授权或委托行使管理权限，进一步理顺法律关系。我们本着方便企业和群众办事的原则，着重于项目建设、民生服务和必要的经济社会管理职能，结合工业新区小政府的机构和人员实际，清理归纳了85项需要重新下放的行政审批权限。同时，还起草了《关于落实行政收费权限和实行涉企收费“一费制”的意见》，建议市审改办对此问题形成专题报告，提请市政府研究，对工业新区重新以授权或委托的形式下放权限，理顺法律关系，使工业新区行政管理合法化。
2、规范行政收费行为。一是为使我区收费项目合法化，我局利用1个月的时间对全区行政收费进一步清理，对照国家、省级部门的收费依据和标准，清理保留收费项，并积极与市物价局等相关部门联系沟通，提供政策、法规依据，为我区城市管理局及园林环卫局共5项收费项目办理了收费许可证，进一步完善了我区行政管理部门的收费职能。二是加强教育收费监管工作。根据市政府纠风办、市教育局要求，起草下发了《关于加强教育收费监管工作的通知》，进一步规范教育收费行为，并建立了教育收费申报备案制和学校收费监督员队伍，防止发生损害群众利益的教育乱收费问题。
3、规范行政执法行为。起草下发了《工业新区管委会关于规范行政部门涉企检查、收费和处罚行为的通知》，对部门涉企检查、收费和处罚行为进一步规范，对提高依法行政水平，减轻企业负担，促进企业维护自身的合法权益起到了积极作用。
（二）着力改善发展环境，强化监督检查
为深入贯彻落实省委、省政府提出的创优“两个环境”的意见，上半年监察局组织相关人员多次开展监督检查工作：
1、对部门落实优化发展环境各项政策、制度情况进行了检查。一是为检查各行政执法部门落实《工业新区管委会关于规范行政部门涉企检查、收费和处罚行为的通知》情况，4月份，由陈迎新书记亲自带队逐部门进行督查指导，与各职能部门一把手及相关工作人员进行座谈，查看相关案卷资料。对检查中发现的部分部门未能认真传达贯彻管委会关于涉企收费、检查、处罚通知要求，涉企检查不落实主管领导审批备案制及行政处罚不向监察局备案等问题进行了批评，并提出了整改意见。二是5月份，我们组织相关人员对区内40余家中小型企业进行了走访，对区内各职能部门涉企检查、收费和处罚情况进行了检查，检查结果作为各部门行风评议日常考核依据。
2、开展“治脏”监督检查工作。在环境卫生集中活动中，我们对北方工业园、经济循环园逐村、逐街的环境卫生情况进行了检查，提出了意见建议，督促整改。
3、加强对工程招投标制度落实的监督，确保其依法高效运行。上半年，先后对污水处理厂基建、土地整治规划招标、新民居土方工程招标与实地勘测等6项重大工程招标活动进行了监督。对招投标工作程序进行了重新规范，要求建设单位从工程报名环节开始接受监督，保证具备条件的投标人都能参加报名，保证投标人公开、公正参与投标活动，较好的发挥了监督作用。
（三）建立廉情预警机制，加强惩防体系建设
为切实增强反腐倡廉建设的科学性、有效性和系统性，进一步加大从源头上治理腐败力度，及时掌握各单位各部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的问题，根据市纪委的统一安排部署，经开发区两委研究决定，在我局建立廉情信息预警监控系统。目前已完成对机关副科级以上领导干部基本信息的录入工作，我区农村两委干部的人员信息采集和录入工作也在同时进行，廉情信息预警监控系统已在我区全面启动，进一步增强了反腐倡廉工作的预见性、针对性和主动性，为实现防范在先、关口前移、及时提醒、有效遏制打下坚实基础。
（四）切实加强农村基层党风廉政建设，维护农村稳定，营造和谐稳定的社会环境
工业新区成立后，管辖农村已增至116个，随着工业新区不断发展，农村征地、拆迁工作增多，农村集体资金积累增加，农村矛盾也日益突显，严重影响着全区经济发展和社会稳定。3月份，我们在2012年北区20个试点村工作的基础上，在116个村全面开展“三资”清理和电算化及网络监管工作，建立和完善涉农专项资金监管平台，目前已有103个村完成了清理，还有13个村正在清理中，共清理资金8264万，资产13172万，摸清了家底，并建立和完善了“三资”管理配套机制，基本实现了对农村“三资”的动态监管和透明管理，对降低农村矛盾的产生，促进农村社会和谐稳定起到积极作用。
（五）切实加大查办案件的力度，维护良好的政治环境。
今年上半年，我们共受理信访件12件。其中转办4件，网络舆情案件3件，调查5件，目前已结案4件。案件比较复杂的大善彰村群众上访案件仍在调查当中。
（六）深入开展解放思想大讨论活动，将活动成果有效融入实际工作当中
按照全区的统一安排和部署，监察局对开展解放思想大讨论活动高度重视，将其作为一项重要的政治任务来抓。我们围绕群众“门难进，脸难看，话难听、事难办”这一顽症进行了调研。通过走访企业和群众，结合调研中发现的问题，我们认真反思，查找问题产生的根源，制定了解决“办事难”问题的措施：
1、加快政务中心建设，为群众提供优质全面的政务服务。一是全面向政务中心窗口下放审批服务事项，努力建成“政务超市”，解决群众办事门难进的问题。二是进一步精简审批条件、减化审批环节、压缩办事时限和实行急事急办、特事特办，以及便民事项向乡区办延伸下放，解决群众“事难办”的问题。三是完善窗口工作人员行为规范，落实各项工作制度、改善服务态度、提高服务质量，解决话难听、脸难看的问题。
2、强化监督检查和工作考核，严格责任追究和兑现奖惩。一是纪委监察局要加强对机关工作人员因不作为、乱作为，而影响办事效率，损害企业群众利益的行为的监督检查，严格按照机关规定追究问责。二是各部门要完善工作人员工作作风考核制度，细化措施办法，严格兑现奖惩
二、存在问题及解决措施
1、监督检查力度不够，办案能力较差。造成围绕中心服务大局开展监督检查不到位，有些案件久拖不结。
2、党风廉政教育载体少，抓手少，开展活动不够。
剖析问题产生的根源：一是人手少，忙于应付上级安排的日常工作，科学安排工作不够，围绕中心突出重点抓工作的精力不够。二是工作方法有待提高，工作人员业务和政治素质不适应繁重工作任务，借力借势充分利用有效资源的能力有待进一步提高。针对以上存在的问题，在今后的工作中我们应注意以下几点：
首先，加强业务培训学习，加强理想信念教育，提高自身素质。一是争取多参加上级组织的业务技能培训活动。二是利用每周碰头会有计划地学习业务知识，从中学习研讨问题。三是加强对工作人员日常思想作风教育。
其次，加强纪委机构组织建设，尤其是建立健全乡、村纪检队伍，确保反腐倡廉工作顺利开展。一是进一步建立健全大麻森乡、北方工业园区和循环经济园区基层纪检组织。二是在所辖116个行政村实行一村一员（纪检监督员）制。配齐纪检干部，加强业务培训和学习，努力转变工作作风，建设和打造一支优良的纪检监察队伍，为做好全区党风廉政建设和反腐败工作提供组织保障。
三、下半年工作安排
1、积极组织协调推进全区政务中心和便民服务站建设，争取年底前建成标准化的政务服务中心和基层便民服务站，完善配套制度建设。全面实行网上审批和电子监察，切实把政务中心建成项目建设的协调中心，方便企业群众办事的服务中心。
2、加强行风政风评议和干部作风的考核，促进各部门和领导干部改进作风。一是规范行风评议日常考核工作。切实把作风考核考真考实，考出效果，我们将围绕改善发展环境各项政策措施细化《行风评议日常考核办法》，严格操作实施，促进行风政风真转实变。二是进一步完善干部作风考核评议制度，重点对副科级以上领导干部加强作风考核，把年度作风考核作为使用干部的重要依据。
3、加大监督检查力度。一是加大对危害发展环境的监督检查。继续对部门落实落实企业安静生产经营日制度、涉企检查审批制、涉企检查备案制、入企检查持证制，涉企收费批准制和登记制，实行行政处罚备案制等政策措施执行情况的监督检查。加大对机关工作人员不作为、乱作为行为的查处力度。二是加强对重点工程领域和项目重点环节的监督检查。三是加强对农村干部落实民主议事、民主理财、村务公开透明等基本制度落实情况的监督检查，切实促进农村民主政治和干部廉洁从政。四是加强对政府重大决策和重要会议精神执行情况的监督检查。五是对学校收费情况开展明查暗访，严肃治理学校乱收费、乱征订问题。
4、切实加强非公有制企业纪检（监督）组织建设工作，有效化解企业管理风险，保障企业健康发展。借鉴去年建立纪检组织的5家试点企业，对其他非公有制企业进行示范引领。采取目标引导、帮带提升等措施，争取2013年，在全区36家规模以上企业中结合党组织、工会组织建设全面建立纪检（监督）组织，以此夯实纪检监察工作的基层基础，助推非公企业更好更快发展。
5、工业新区在全市发展中的“四区一极”地位，既给了我们奋发工作的信心和动力，同时也给予了我们努力工作、干事创业的责任和压力。招商引资是全区经济发展的命脉，我局全体人员以招商引资为己任，严格落实“一岗双责”，按照全市《全民创业全社会招商暨农村面貌提升动员会》的要求，充分发挥主观能动性，积极的发动亲朋好友寻信息，找项目，将尽全力做好招商引资工作，为我区经济跨越发展作出贡献！