2014行政审批服务工作要点

2014行政审批服务工作要点

2014年我市行政审批服务工作总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照市委《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》的总体部署和任务要求,以“改革创新年”为总抓手,统筹推进体制机制改革,创新工作方式,提升服务效能,为加快科学发展、建设美丽泉城提供有力支撑。

一、继续清理精简行政审批事项

配合市编办、法制办,对市级行政许可审批和非许可审批项目涉及的前置要件进行审核清理,组织各实施部门对继续保留实施的行政审批事项进一步完善办理条件、程序、时限,重新梳理再造审批流程。建立行政审批事项进厅动态管理台帐,编印办事指南,通过门户网站主动向社会公开,接受社会监督,方便企业群众办事。

二、着力推进集中审批服务

配合市编办、监察局、法制办等部门,健全完善集中审批服务制度,强力推进审批职能“两集中、两到位”改革,探索实施“批管分离、管办分离”审批交易运行体制机制。对具有行政审批服务职能的市直部门重新进行审批职能归并,条件具备的集中到一个审批处室,条件暂不具备的明确由一个处室牵头协调(加挂审批办牌子),全权负责协调本单位内部处室之间审批业务运转衔接。各部门要设立首席代表,启用审批专用章,给予充分授权,审批事项一律现场办理,建立以窗口服务群众为导向的运行机制,实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,防止体外循环。

三、创新行政审批运行机制

对建设项目分类别实行审批“倒计时制”,政府投资项目从立项开始到取得施工许可为止,单纯在政府部门的审批时限限定为90个工作日,房地产开发项目限定为80个工作日,工业(技改)项目限定为70个工作日;各审批环节上的部门相应实行“倒计时制”,明确本部门、本环节审批时限,超出时限的一概视作同意,直接进入下一审批环节。探索建立“一口受理、信息共享、并串结合、限时办结”的外资企业设立登记工作机制,进一步提高外资企业登记效率。

四、进一步创新审批服务方式

围绕服务全市重点工程项目,充分发挥市行政审批大厅在服务全市经济、服务大项目及重点项目方面的平台作用,健全完善重大项目代办和“绿色通道”服务机制,扎实开展“全程无偿代办服务”。实行服务方式多样化,继续坚持上门服务、延时服务等服务方式,探索节假日预约服务。

五、切实强化中介服务行为管理

开发统一中介机构管理平台,搭建中介服务资源库,制定中介服务管理办法,完善各项管理制度,加强统一监管;建立中介机构信用评价体系,实行等级管理、优胜劣汰,营造公平竞争的中介服务环境;规范中介前置工作流程、时限、收费等服务行为,会同行业主管部门对中介服务时限进行合理压缩,方便市民和法人自主选择。

六、不断提升信息化水平

依托市政务云和电子政务外网平台,进一步健全完善网上审批系统功能,加强数据对接和交换,强化信息共享和协同审批,做好政务公开和权力运行公开工作,推进行政许可审批和登记服务事项网上办理,加快“网上政府”建设。研究论证面向新政务服务中心的政务服务综合系统平台建设方案,整合行政审批服务、公共资源交易及市民服务热线的在线服务功能,拓宽政务服务渠道,方便企业群众网上办事。在此基础上,探索建立市一级开发建设,市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)四级应用的网上运行新模式,着力打造全方位市民服务支撑信息平台。

七、进一步健全完善制度考核体系

结合绩效考核工作需要,进一步修订完善《进驻部门(单位)窗口绩效考核办法》等规章制度,严格落实日巡查、季考核、年考评制度,突出细节管理、制度管理、绩效管理,坚持靠制度规范、用制度管人、按制度办事。进一步搞好行政审批民主评议政风行风工作,建立健全科学实用民主评议指标体系,进一步细化评议内容,改进评议方法,强化考核力度,促进结果运用,大力营造全面深化行政审批制度改革的工作氛围。

八、扎实推进政务服务体系建设

加快理顺全市政务服务工作机构。加强对政务服务工作机构优化整合调研,推进市级政务服务工作机构优化整合,统筹兼顾、积极稳妥地推进政务服务机构的职能整合、资产、人员过渡。推进市中、天桥、济阳等政务服务中心平台建设,整合各级行政审批和公共资源交易等政务服务资源,逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合,健全完善上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系建设,实现政务服务均等化、规范化、高效化。