摘要：本文从立项造价控制、工程设计造价、招投标工程造价控制、施工阶段工程造价控制和工程验收阶段工程造价控制等方面，分析了水利水电工程中的全面造价管理，以供参考。
关键词：水利水电；造价管理；整体运用；意义
随着我国市场经济的不断发展和全球经济一体化的不断深入，水电工程施工单位也进入到了高速发展阶段，导致企业之间的竞争愈演愈烈。很多施工企业为了提高自身的核心竞争力，在“价格战”市场中不断压低竞标价格，最终影响了整个工程质量。这就需要强化工程造价管理工作，从而提高施工企业的利润空间。全过程造价管理作为工程管理的重要内容，在水利水电行业中发挥着重要作用。特别近几年，由于施工材料与人工成本不断提高，导致水电工程造价成本不断上涨，在很大程度上影响了施工单位的经济效益。而全面造价可以有效控制工程各个环节的成本，最终实现整体效益。
1全面造价管理概述
全面造价管理是以企业经济效益为最终管理目标，从工程立项到竣工都要开展造价管理，包括预算决策、设计、招投标、施工、竣工、评估等，将项目工程的整体造价作为核心管理内容，通过分析不同阶段合理控制成本，综合多种影响因素，使各个施工环节的造价管理环环相扣，这样才能够将工程的各个项目进行控制，最终实现全过程造价管理目标。在市场经济体制下，企业竞争中的价格优势往往是绝对因素或决定性因素，为了保证工程施工质量并获取一定的经济利润，全面造价管理理念应运而生。作为市场发展的产物，该模式遵循了市场的客观发展规律，具备非常强的控制性与节约性特点，从而实现成本最小化、效益最大化。
2水利水电工程中应用全面造价模式的意义
在全面造价管理中，施工企业必须要顺应市场经济的发展趋势，从工程投标开始到工程竣工，都要涉及到全面造价管理，以提高资金利用率，保证投资资金向更科学、合理、高效的方面发展。针对不同工程阶段采用不同的控制方法，可加强各个环节的成本控制，实现各个施工环节的效益最大化，最终实现全面造价管理的目标。目前，全面造价管理还存在一些漏洞，没有形成统一的标准和体系，需要在应用全面工程造价的过程中，不断对工程成本管理进行优化、创新，贯彻“人本理念”，构建符合工程实际需求的管理计划，这样才能够提高工程建设效率、降低建设成本，在保证水电工程整体质量的基础上实现效益最大化。同时，水电工程中勘探工作尤为重要，不仅会影响后续工程设计，还会影响施工，需要全面保证勘探质量，为开展全面造价管理工作奠定基础。
3全面造价管理在水利水电工程建设中的应用
3.1立项造价控制
立项是整个水电工程开展的基础工作，在全面工程造价中，需要结合勘测实际数据制定符合工程情况的投资评估报告，保证工程预算投资的准确性与可行性。水利工程投资评估报告中不仅要考虑工程项目情况，还要结合市场发展情况，对水电行业市场的各项因素进行充分分析，包括材料价格、设备价格、政策条件等。并对全面造价的内容进行划分，分出若干个子项目，并派专人负责，提高资源配置利用率，结合水电市场的发展规律，分析市场中存在的各种因素（例如施工材料极有可能在短时间内波动上涨，这就需要事先采购材料，并更改水利工程评估报告），保证全面造价管理能够发挥作用。
3.2工程设计造价
首先要结合建设方要求，开展细致的勘探工作，这也是设计工作的基础内容，保证设计内容的科学化和规范化。工程设计作为整个项目工程的基础，在很大程度上决定着工程造价和工程性能。从本质上说，工程设计造价需要从两个方面出发，即标准设计和限额设计。标准设计以国家对水电工程所提出的标准为基础，并贯彻落实国家出台的政策；限额设计需要结合水电工程的实际情况，加强各个造价子项目的联动，强化施工资源配置、人力资源配置、资金配置，从而保障工程设计造价在可接受范围内。
3.3招投标工程造价控制
招投标是施工单位获取市场经济活动的重要途径，建设方在选择施工方时需要贯彻“质优价优”的原则，重点选择市场形象良好、硬件能力强的单位，综合分析投标单位的资信、实力、技术、标书文件等。与此同时，建设方需要合理编制招标文件，保证文件内容齐全，保证预算价格符合市场客观要求，避免在招投标环节产生纰漏。在招投标过程中，作为一种双向选择形式，需要施工方结合自身的情况进行报价，避免出现一味压价而导致工程多方产生矛盾。
3.4施工阶段工程造价控制
施工造价阶段是全面造价的核心，无论是立项环节还是设计与招投标环节，都是为施工成本控制服务的。施工环节作为成本控制的关键阶段，需要加强施工造价控制工作。一是施工人员必须要强化对施工造价的重视程度和认知深度，从而避免增加额外的开支。在正式施工之前，必须要保障施工方案的科学性与完整性，做好前期的准备工作，选择最优的施工方案。二是针对施工方案制定相关的施工制度和审批制度，对各个子项目工程管理人员制定严格的考核制度和培训制度，明确各个施工环节的操作流程，将制度责任落实到位。三是造价管理人员需要不断深入施工现场，全面收集施工材料和施工设备等相关资料，施工过程中需要进行临时调整时要向上级部门提交报告，并做好调换记录，强化施工造价控制。四是造价管理除了控制资源应用量，还要加强与质量管理部门的联系，保证工程施工不会产生质量不达标或返工现象，从而减少资源浪费，控制现场施工成本。
3.5验收阶段工程造价控制
工程验收是全面造价管理的最后一环，需要造价管理人员结合不同项目的造价信息展开系统化、专业化的审查与校对，保证造价相关信息的精准性。针对施工项目部分变更的内容，要严格根据合同规定执行相关标准，并做好造价变更工作。针对项目清单中没有规定的内容，需要结合预算报告标准进行计算。造价工程师在验收阶段需要对整个工程造价控制进行实时分析，对监理日志、工程量和各个环节的项目费用进行核算，保障工程造价数据的真实性与精准性，通过现场核对减少工程双方产生矛盾的几率。
作者:宋自英 单位:甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院
