摘要:
和传统的定额计价模式相比，清单计价模式能更好地适应日渐健全的市场经济体制。定额计价和清单计价两种模式产生的时代背景不同，在具体操作步骤方面也存在着差异。清单计价除了能体现施工企业的优势资质之外，还能促进我国企业的生产、管理水平，提高其在国际市场的竞争力。
关键词:
工程造价;定额计价;清单计价
1工程造价中的定额计价和清单计价
1．1定额计价模式
从根本上看，定额计价模式是由国家统一颁布的定额以及计价指标，这样有利于对建筑产品实行统一的价格管理。在这种模式之下的定额，通常是由政府统一限定的，与此同时，即使企业的级别不同，遇到造价计取时，也必须按照统一标准之下的人工费以及直接费，这样，业主就只能按照政府既定的取费标准来进行计算，而不能随便自由定价。调整系数属于静态管理模式的其中一种，而建筑市场以及存在于建筑市场的企业却是始终处于动态变化中的，用静态管理模式去对待动态变化的市场，本身就是不科学的，因为它并没有把措施方面的消耗与实体方面的消耗进行严格区别。众所周知，工程建设特点之一就是其部分消耗很大程度上受施工设计所限，施工过程中的手段和方法却处在不断变化的动态中，这些因素，承包人是可以把控的。传统意义上的定额模式是以提前确定造价需要作为基础的，同时把施工措施费以及实体消耗费捆绑起来，将本属于竞争体制范围内的施工手段、施工技术、施工设备这些要素变成一成不变的固定因素，如此一来，承包人的优势将不再明显甚至完全消失，也不利于让造价保持在低位，进而让建筑市场的很多企业无法适应甚至无法生存［1］。
1．2清单计价模式
清单计价的模式是由市场主导定价的一种模式，承包人通过分析各种要素的市场价格以及相关定额的消耗量，同时综合考虑企业发展目标以及经济发展需求，最后得出报价结果。建筑市场所用的产品包括规格各不相同的建筑材料，运用机械以及人工的方式将这些建筑材料“加工”成市场所需要的产品。市场上的价格一变再变，清单模式则倡导及时提供各类建筑材料的价格、机械设备的价格以及人工的价格，并且把这些要素组织成一个网络信息体系，在这样一个体系中，对各类有用的价格指数和信息进行一个收集、编辑、汇总以及的完整过程，这样就可以给承包方提供准确的造价计算指导。同时，按照分部分项的实物工程量净量来进行计量，当分部分项的子目综合成为多个工程的项目内容时，把主体工程内容单位作为此施工项目的计量单位，其他工程项目的工程量则按照主体工程量进行适当的调整，让招标方来计算实体工程量的方法，体现了市场经济中风险共担的原则。
2工程造价中的定额计价和清单计价的相同之处
在这方面只要体现在两个部分，首先，二者在构成费用方面的内容相同，都是由措施项目费、规费、税金、管理费、分部分项直接工程费、利润这些部分组成。其次，二者同时存在于建筑市场工程造价模式体系中，定额计价并没有随着经济体制的改变而退出历史舞台，它仍然在建筑市场的造价工作中发挥着重要作用［2］。
3工程造价中的定额计价和清单计价的不同之处
3．1二者产生的背景不同
定额计价是在计划经济体制中产生的，是一种由来已久的传统计价方式;清单计价则是为了更好地适应市场经济的需求而产生的，这种计价方式能更好地发挥投标企业、单位的能动性和优势，二者相较，定额计价“历史悠久”，而清单计价“尚且年幼”。
3．2二者的概念不同
定额计价是在招投标的过程中都必须要严格按照国家制定的规则来计算相关工程的数量，同时根据相关预算定额规定来对工程量进行逐项预算，预算的过程中需要严格套用单位估价表，结合相关规定，对措施费、税金以及利润、间接费进行最终确定。除此之外，还要考虑到一些不可预见的费用以及材料调查系数，把以上因素都综合考量之后，最后汇总得出一个工程预算，此之谓定额计价。清单计价与定额计价相比，存在着很大的差异性，清单计价就是在组织工程建设的时候，招标人编制工程量清单，编制好的清单将其作为招标文件的一部分内容呈现出来，招标人会根据所罗列的工程量清单自主报价，经过最终的评审之后，低价中标。
3．3二者计价方式不同
定额计价是由相关政府部门进行统一定价，另外，这些统一计价项目中所包括的人力、设备、材料等的单价都是一样的，计价主要是以预算定额以及取费标准作为依据。清单计价是根据市场来定价的，计价项目内容报价会由于企业不同而呈现多样化，清单计价是以相关工程量清单计价规范和企业定额作为依据的。
3．4二者招标、投标存在形式差异
按照定额计价模式在进行招投标的时候，招标人只需提供图纸即可，但企业在报价时会使用现行定额，且通常以综合打分作为评判的标准。长期以来，我国的造价革新工作并未完全落实，在招投标时并没有标底，且标底和报价都是依据招标文件中的现行定额的标准来计算，这种计算程序尤为复杂，既需要套用定额直接费，还需将所套用的材料差价以及金额管理费等计算清楚。理论上说，一样的图纸套用一样的定额，再根据相同的信息价计算，如无意外，标底价和投标价应是完全一致的。不过，每个操作人员在理解同一个概念时会有或多或少的出入，这就导致招标工作考量的重点不再是企业的综合能力，更是对预算人员业务能力的考察，哪个预算人员的预算与标底更加接近，那他就很可能会中标，这样，招投标工作无法做到应有的合理公平。所以，表面上，在定额计价指导下的承包价格是政府指导价，但这仅仅是一个承前启后的做法，最后还是要以市场调节为主导。如使用清单计价模式，招标人除了需要提供图纸之外，还需提供工程量清单。有了清单报价，投标者会着重在编写施工方案以及单价分析方面下功夫，避免由于不同企业中预算员水平的不同，而提交了相同图纸的现象。如出现少算或漏算的情况，中标后会有经济损失;如算多了，则可能会与夺标失之交臂。清单计价能为所有参与竞标的企业提供一个相对公平的竞争环境，这也符合市场经济中的等价交换原则，弥补了定额计价在这方面的不足。
3．5二者适用范围不同
工程造价鉴定、编审栏标价以及设计概算适合使用定额计价模式;如果施工项目全部使用国有资金来投资，或者以国有资金投资为主的大中型工程，或者一些需要招标的小型工程，适合使用工程量清单计价模式。
3．6风险承担主体不同
在定额计价模式中，施工项目的数量以及定额基价都是由投标方来计算和确定的。因此，施工项目中的风险是由投标单位来承担。
4结束语
定额计价与清单计价具有明显的相同点和不同点，除此之外，二者之间还有继承的关系，如清单计价的项目设置就是建立在定额项目基础之上的，清单计价是出于完善定额计价的目的而应运而生的，定额计价和清单计价在经济建设都发挥了重要作用。
参考文献
［1］董颖慧．定额计价与清单计价对比分析［J］．科技展望，2016(28):278－279．
［2］宁卫青．浅谈定额计价与清单计价的异同［J］．山东工业技术，2016(19):289－290.
作者:谢泽惠 单位:重庆建筑工程职业学院
