摘要:
公路工程建设对于我国的社会与经济发展起着极为关键的作用，公路就像是城市的大动脉，是我国经济的命脉。而在公路工程的建设过程中，公路造价将会对公路的质量以及效益产生重要的影响。本文分析了公路工程造价管理中所存在的问题，阐述了影响公路造价的经济因素、环境因素以及人为因素，并提出了降低公路工程造价的有效措施。
关键词:
公路造价；影响因素；措施
1.前言
我国改革开放以来，经济得到了迅猛的发展。同时，我国对于工程的建设投入也逐年增多。公路工程的建设，在很大程度上促进了我国的经济发展。不过，在进行公路工程的建设施工过程中，依然有着多种的风险因素存在，会对公路工程的造价产生较大的影响，直接的影响到公路工程建设的经济效益。因为公路工程的造价管理在于项目建设过程中的每一工序之中。因此，要求要实施一体化的管理手段，从而使公路工程造价得到有效的管控。
2.公路工程造价特点
2.1具有广泛性与复杂性的特点
公路工程造价包含的内容非常的复杂，不仅包含有人工、设备以及材料等不同类别的内容，同时又包含有很多与社会相关的一些内容，例如，对土地的征用费用、拆迁费用以及安置费用等，这部分费用并非是一成不变的，其随着市场的环境以及我国政策等发生变化而不断的波动。此外，公路工程具有相对复杂的结构层次，一般公路工程项目均是不同的单项工程构成的，每个单项工程之中又包含有不同的单位工程。
2.2具有动态性特点
公路工程自建设之日起至公路工程验收使用时，需很长的周期。有些公路工程的建设周期达几年，甚至是十几年。在公路工程的建设阶段，因为受到很多不可控因素的作用，例如，原材价格的波动、设备价格波动、费率的波动等，均会使公路工程的造价产生变化。而由于公路工程所需的建设周期相对长，资金自身的时间价值也会更加的突出。所以，公路工程的造价是动态变化的。
2.3具有大额性特点
对于公路工程来说，一般需要投入大量的资金，相应的造价也非常的高。通常公路工程的造价要在百万以上，有些要达到数亿元。而且，在公路工程的建设时，要使用非常多的资源。所以，公路工程的造价有大额性特点。
2.4具有个别性特点
不同的公路工程，由于所在区域有所差异，也会导致公路工程造价不同。因为不同区域的社会经济发展情况不一样，相应的人工、原材以及设备等成本也会有所不同，而且征地费用、拆迁费用等也会存在较大的差异，导致公路工程的造价具有个别性特点。
3.公路工程造价管理中所存在的问题
3.1由于进行公路造价管理时，前期未能高度的重视，依然有一些公路工程进行造价计算时，没有贯彻限额设计的原则，对所设计的方案没有进行对比，所得到的设计方案并非最优方案。而且，概算也存在不准确的问题，个别的项目在设计时没有完全优化不能达到既经济又安全的目标，使工程建设的成本居高不下。而个别的公路工程所涉及的建设方案不够全面，实际的施工中存在较为严重的变更问题，是使公路工程造价明显的增加。一些公路工程在招标时所设定的控制价格不够科学，存在偏高的现象，使项目的中标价同样也有所增加，而由于这样的原因所造成的经济损失是极大的，且事后几乎不能将损失追回。3.2公路工程造价管理中对合同的管理不到位。公路工程建设阶段，对于合同的有效管理和资金的利用率存在着直接的联系，同时，也是现阶段公路工程项目管理工作中的重要内容。若是未能做好合同管理工作，那会对公路工程的品质以及工程结算产生严重的影响有，可能导致结算纠纷问题的产生。
4.对公路造价产生影响的主要因素分析
4.1经济因素
公路工程的造价会受到经济因素的影响。当经济处于发展时期，公路工程的造价也会随之逐步的增多。比如，建材价格不断的增加、工人薪资水平不断的提高、应用的技术工艺持续的改进等，就要求公路造价，编制人员全面的了解市场所存在规律性，以使公路工程造价更趋近于合理化。不过，我国不同地区的经济发展水平有所差异，处于东部沿海的地区经济发展速度要明显的快于处于内陆的的区域，从而使得不同地区中建筑市场所存在的发展变化有所差异。所以，地方政府也应当依据本地区经济的实际情况以及建筑行业的现状，合理的调控建材的价格波动，使公路工程的造价得以有效的控制。
4.2环境因素
由于我国的幅员辽阔，而且具有西部地势高而东部地势低的特点。不同的区域之中所拥有的气候环境也存在一定的差异，特别是处于东部沿海地区与处于西部高原地区，在地形以及气候环境等方面具有非常显著的区别。而不同区域中的自然环境的差异性，也会在一定程度上影响到公路工程的造价。不同的地势条件以及土质，在进行公路工程的建设施工时，所拥有的难易程度也有所差别，也会导致公路工程的造价出现不一致的问题。在现阶段，我们在重视经济发展的同时，而且也尤为的重视社会与经济环境的可持续发展。但是，进行公路工程建设过程中，会导致一些植被被破坏。所以，要求公路工程的道路两旁以及隔离带位置均应当加以绿化处理，这样才可以确保社会经济与环境的可持续发展。而进行人工绿化过程中，所采用的方案不够科学，同样会导致公路工程的造价有所增加。因此，要求设计人员在进行绿化设计时，结合当地的气候特征，合理的进行绿化设计，如此才可以使公路工程造价得以有效的控制。
4.3人为因素
进行公路工程的建设前，投资者应当对公路工程所具有的实际价值大小以及设计方案所具有的可行性进行分析，要到现场全面的调研考察，并且应当编制科学合理的预算，如此才可以有效的防止出现资源浪费的问题，确保公路工程的价值得以扩大，并且，也可以使公路工程的造价得以合理的控制。在科技快速发展的同时，我们出台了多项政策，以对建筑行业加以扶持，同时，也鼓励推广各种先进技术工艺、先进的机械设备以及现代化的管理模式。而在公路工程建设中，对先进工艺技术的应用，需要聘用具有较强专业知识的技术性人才，如此才可以确保技术与人才的高度统一。不过，若是聘用具有较强专业知识的人才，同样也将导致公路工程的造价有所增加。所以，作为投资者，应当依据所应用的技术工艺以及机械设备情况，而科学、合理的聘用技术性人才，使技术性人才可以充分的发挥出最大的作用，避免出现人才浪费的问题，以进一步的对公路工程的造价进行控制。目前，由于机械设备的大量应用于建设施工中，所用到的工人人数相应的势必要减少，要求投资者应当对所需的工人准确的计算，如此才可以更加有效的使公路工程的造价得以控制。
5.降低公路工程造价的有效措施
5.1将公路工程造价控制的重心适当前移
进行公路工程造价控制时，应当强化项目建设的事前以及事中的管控，进一步的实施绩效审计的管理方式，建全跟踪审计体系。对公路工程项目建设所具有的必要性、投资决策、设计优化、标底文件等全面的进行招标前的绩效审计工作。对于设计的变更情况、工程建设中的隐蔽工程、施工现场签证情况以及合同的执行等实施跟踪审计，以使公路工程的造价都以有效的控制。
5.2建设单位应当健全管理制度
建设单位要不断的健全自身的管理制度，强化单位内部的审计实力，同时和外部的有效监督相结合，防止出现内部的成本控制“走过场”问题出现。并且，建设单位应当建立科学、高效的成本管理程序，使公路工程建设项目的管理水平得以整体的提升，有效的控制公路工程的成本投入。项目建设的主管单位要定期的对建设单位的管理情况进行考核，同时应当进一步的强化对于项目设计、项目施工以及项目管理的监管，不断加大对违规现象的处理力度，以提升建设单位的管理水平与有效性，可以有效的使公路工程造价得以控制。
5.3推行信息化以及电子化管理方式
在项目的招投标过程中，应当实现信息化以及电子化的管理，而且还应当将信息化以及电子化的管理方式逐渐的推广到公路工程的立项以及决算审计的，整个阶段，逐渐的形成一体化的管理体系。把公路工程项目的审批、设计、施工以及监管等均融合到一起，让公路工程的造价管理也实现网络化与公开化，从而更好的提升公路工程造价管理的水平，降低公路工程的造价。
6.结语
城市的发展离不开公路工程，并且公路工程是城市中非常核心的交通纽带，同时也在很大程度上展示出了城市所具有的经济实力大小。在我国社会与经济快速发展过程中，建筑市场也出现了空前的繁荣景象。通过科学、合理的管控，公路工程的造价可以有效的减少资金的浪费问题以及防止对资源的过度浪费，并能有效的降低对于自然环境的破坏，可以更好的促进社会经济与自然的和谐、长期发展，可以保障建筑市场朝着有序化方向发展，确保公路工程的造价得以有效的管控，为企业带来更多的经济效益。
参考文献：
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作者:安改俊 单位:山西省交通科学研究院
