摘要:
工业建业项目过程中的全过程造价的本质是优化工程项目管理，提升工程施工效率，进而获取最大的效益成本。本文主要是从建设单位的角度出发，如何做好工程项目建设的全过程造价控制，为从事造价控制人员提供一些借鉴。
关键词:
工业项目；工程造价；全过程控制
随着我国经济的快速发展，先进技术的应用，必然导致一些旧的工艺设备的淘汰及生产规模的扩大，许多企业进行大量扩建，新建项目。企业不断在寻求最佳经济效益。但是如何在保证工程项目质量的前提基础下，实现施工企业经济效益的最大化，至今是企业工程造价无法解决的难题。工程造价本质是工程建设项目全过程需要花费的全部资金，工程造价资金投入与控制直接影响建设项目经济效益，要想实现两者之间的平衡，则需要充分协调工程建设项目的工作质量和管理水平的关系。这就需要我们专业的造价人员对建设项目进行全过程的动态管理，不能停留在静态的层面上，对建设项目进行主动控制，及早发现和解决问题，更重要的是防患于未然。最终在满足功能要求的前提下节省投资，以取得一个良好的经济效果。
1实际工程建设往往无法实现对造价的控制
具体有以下几个方面:(1)在项目建设前未进行周密计划和合理部署。现在许多项目建设往往在投资决策阶段时对市场调查不足，同时，也有可能因为短期资金紧缺导致工程不得不中断，造成甲乙双方的负担，影响企业的效益。例如:某钢铁厂盲目追求产量，匆忙进行圆棒项目投资，当土建地下工程已经施工完毕，柱子混凝土也已完成，已经开始进行厂房吊车梁等钢构边制作边安装阶段。但是此时全国钢材供大于求，产量严重过剩，造成很多钢材囤积，很多企业开始限产，导致企业效益不好，开始节约成本和各项投资，结果在建工程不得不停工，造成甲乙双方不必要的损失;(2)设计不够完善。在投资决策后，设计阶段成了工程造价控制的关键所在。现在许多建设单位只重视施工，对设计重视不够，设计前期提供的材料不足。很多工程没有推行先进的设计理念如限额设计等。很多设计部门只重视技术上的可行性，相对于经济上的合理性重视不够，未考虑造价控制，设计过于保守，大大提高安全系数，造成许多不必要的浪费。即使在设计图纸完成后，组织各方进行图纸会审往往也可以取得节约造价的目的。例如三钢中厚板工程原设计墙皮采用的是全封闭彩钢板维护结构，甲方在审图过程中根据生产需要和南方气候特点，改为主要采用三层雨披结构形式就墙皮部分大大节约的投资;(3)重点抓施工质量，忽视造价控制。在我国工程建设中，由于过度看重施工质量了往往却忽视了工程造价的控制，在施工过程中，为了提高工程质量，出现大量的设计变更及现场签证，导致成本大大增加，超过预期，造成不必要的浪费。
2如何做到工程造价的全过程控制
工程造价控制是一个动态控制的过程，它涉及到工程项目的各个阶段包括招投标阶段、投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣决算工阶段等各个环节实施监控，及时发现和纠正偏差，以确保项目投资控制目标的实现。根据国内外有关统计资料表明:决策阶段对工程造价的影响力最大;其次是初步设计阶段和技术设计阶段;施工阶段对工程造假的影响力也可以达到10%～35%。当然招投标阶段和竣工决算阶段作为工程造价全过程控制的组成部分也不应该被忽视。
2．1项目决策阶段
工程投资决策阶段是决定工程造价控制的基准点，工程造价控制人员必须充分了解当前的市场环境，和对未来市场合理的预测，了解项目在市场中的竞争力，根据企业自身情况确定项目的建设标准及规模。例如:步入2000年后，钢铁产品中的中厚板材在市场需求比较大，生产供应厂家很有限，产品在市场有很强的竞争力，少部分钢铁企业反应及时，果断开发新建中板轧制工程，充分应用国内先进企业的工艺技术和先进设备。该项目投产后，仅仅两年时间就收回了全部投资成本，取得良好的经济效益。相反2006年后，有的钢铁企业盲目跟风，结果造成产能过剩，不仅无法取得利润还导致企业最后只能做出停产的决定。所以可以看出决策的正确与否是项目最终能否取得成功的关键所在。
2．2设计阶段
经验表明设计费占建筑工程总费用的比例不到1%，但对工程造价的影响程度却达到75%以上，由此可见，工程造价控制在节约建筑资源总费用中的重要性。设计阶段对工程造价的控制主要表现于工程造价构成更合理、提高投资控制率、使技术和经济更好的结合起来，最大限度实现材料和技术的完美结合，在保证各项技术达标的基础上，不造成施工材料浪费。具体采取以下措施:(1)加强竞争，优化设计方案。一个工业建设项目的开端总是从招投标开始。施工企业要想赢得本次工程的施工权，必须通过设计优化招标，使得招标额度满足招标商的青睐。但是，一个工程项目的招标往往有很多建筑承包商的参与，因此，施工单位的设计人员要有强烈的竞争意识，不断优化自身设计方案，使其在符合工程质量要求以及操作可行性的前提基础上，实现招标方案各个方面的最优化。此外，施工单位设计部位和施工部位需要对设计招标的多个方案进行对比，综合考量各项施工因素，选出技术先进、功能全面同时满足安全、实用经济的最佳方案;(2)审查设计概算，及时发现和修正偏差。如果发现问题与偏差，应及时分析并找出原因，通过修改设计来调整概算，使设计达到科学、经济、合理。例如三钢中厚板工程原基础采用独立基础，基础下为9根16m左右的孔桩支撑上部基础，在审查设计概算时，技术人员根据地勘报告发现，主厂房D轴大部分基础的持力土层已经具备较高的承载力，后经计算完成能够承受基础所传递荷载，通过设计确认，提出设计变更后，将该区域的基础孔桩取消，基础直接落于天然土层。投产多年使用情况依然良好，而仅仅该变更就节约造价一百多万;(3)推行限额设计，提高设计质量。设计人员在整个设计过程中，必须加强经济观念，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，切实做好控制造价工作。
2．3施工阶段
虽然施工阶段对程造价的影响相对于决策阶段和设计阶段较小了很多，但是资金投入量还是很大，增加投入的可能性也很大。因此，建设单位在施工阶段应根据项目的技术经济特点和开展程序编制一份科学、合理的工程费用使用计划，加强施工现场管理，尽量避免不必要的投资费用。(1)强化工程建设项目变更价款的控制与管理。在工程项目施工阶段由于现场环境的限制或是施工技术的漏洞，很可能出现正式施工与设计施工不相符的地方，导致工程设计单位不得根据现场情况进行设计图纸的修改，这样一来也就提升了工程造价。其次，就是不可抗力因素造成的工程危机。比如天气因素延误了工程期限或者是社会原因引起的工程停工等。(2)加强工程项目索赔控制管理。工程建设单位提供较完整的地质勘探报告及地下管网图等资料，正式的工程施工中就可以减少因施工设计变更和修改而延误的工程量。此外，因有详细的地质勘探数据，在项目施工图纸编制时，各个环节的设计会更加具体，也就减少了不必要的索赔。(3)加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制注意事项如下:①工程建设项目的施工是否与签约合同要求一致，只有按合同约定完成工程内容并验收合格才能进行工程结算;②结算计价是否严格按合同约定和规范执行;③按最终绘制的且经过确认有效的竣工图审核工程量，并按国家统一规定的计价和计量规范进行费用审核;④落实设计变更和隐蔽验收记录，核实重大设计变更是否经过确认有效;⑤检查现场签证是否符合规定以及能否计取费用。例如:某工程在基础土方开挖中办理的土方开挖过程的现场签证，开挖面积比较定额规定超过较多，放坡系数也超出常规。后经审核人员落实后，发现产生上述问题的原因是由于施工单位为了操作方便及节约时间，没有严格按图纸及规范要求进行开挖。所以造价师做出了对超出规范及定额部分工程量不予计取的正确决定。
2．4招投标阶段
择优选择施工单位，全面降低工程造价，使工程造价得到合理有效的控制，具有重要的意义。建设单位在该阶段应重点考虑一下几个方面:(1)招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。避免一些滥竽充数承包商的鱼目混珠，造成工程质量问题;(2)认真编制工程项目招标文件。招标文件应体现业主的意愿，而且便于工程造价管理人员对整个工程质量的监督以及工程造价的管控;(3)编制工程量清单。工程量清单的编制对每一个子目的工作要求和工程内容应表述准备与完整，并尽量减少暂定项目，以防止后期工程造价的增加;(4)提倡编制招标控制价或者编制标底。编制招标控制价可以增强招标过程的透明度，有利于正常评标。标底的使用可以相对降低工程造价，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性，能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、企业信誉良好的施工企业。
2．5竣工决算阶段
通过竣工决算，一方面能够反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核工程建设项目投资控制的工作成效，作为工程项目后评价依据。
3结束语
工程造价控制是一项很繁琐的工程，牵涉面广，建设单位对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程，在工程建设的各个阶段加强动态管理，加强信息化管理。最大限度地减少或避免建设资金的浪费，努力提高投资效益。
作者：黄志坚 单位：福建省三钢(集团)有限责任公司
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