摘要
通过深入分析我国工程造价概预算工作中存在的问题，并有针对性地提出相应的改善策略，以此促进我国工程造价中的概预算更好地发挥其自身的优势和作用，加强对工程项目总造价的控制和工程项目中各个阶段的有力监督，更好、更快地实现工程项目的经济效益。
关键词
工程造价；概预算；问题；对策
0引言
当前很多建筑工程的最终造价远远超过其预算，这样既不利于降低资金投入及减少能源消耗，也极大地降低了建筑企业的经济效益。要充分落实工程造价的概预算工作，保证工程造价的合理性，各个建筑企业必须从设计方面控制工程预算，并根据市场价格的变化规律，实行静动态相结合的管理模式。
1建筑工程中概预算工作对工程项目的作用
1.1有利于对方案进行合理的分析和评价
按照工程项目实施的不同阶段，应编制出不同阶段的概预算，这样也就可以使概预算当中的一些具体要求能够充分地在设计方案中得以体现。通过对不同阶段设计方案采用的施工技术及方案进行对比，可以对工程设计方案进行更加全面和准确的分析，最终确定出一个相对比较完善的设计方案。
1.2有利于强化管理，减少浪费
工程施工方的计划应根据实现编制好的工程项目概预算及相应的规范进行制定并执行。为此必须做好施工前的准备工作，对施工材料的全面供应及施工进度进行妥善的安排。在施工单位进行施工的时候，必须要采取有效的措施不断地加强工程的施工管理工作，同时在这一过程中还要采取有效的措施对工程编制建设费用予以严格的控制，在没有相关程序批准的情况下不能擅自变更。
2我国工程造价中概预算存在的问题分析
2.1缺乏预算编制的根据
在建筑项目实施的过程中，如果对编制的依据重视不充分，或者在这一过程中没有任何根据地去捏造事实，就会使得工程造价控制工作的质量大大降低。当前，在实际工作中还是存在着项目概预算的工作人员为更好地保证其个人的利益不按照要求去进行概预算的编制工作，这样也就使得概预算工作失去了其原有的功能和作用，从而也给概预算工作的规范化发展带来了非常不利的影响。因此，为了更好地对工程造价进行有效的控制，一定要在实际的工作中采取有效的措施并找到概预算编制工作中的事实依据。
2.2概预算人员自身的综合业务水准有待加强
通过一系列的调查发现，当前很多概预算工作人员编制的成果中的内容不是十分的全面，经常会出现漏算和多算的情况，这样也就使得数据的可靠性和准确性受到了十分不利的影响。更有甚者在对工程设计方案还没有达到完全了解和掌握的情况下就进行概预算的编制工作，这样也就使得概预算工作没有了其应有的作用，甚至还会给工程造价的控制造成十分不利的影响。
2.3采用的概预算方法滞后
当前，我国的科技发展水平明显提高，建筑行业当中的技术和工艺等都有了非常明显的变化，因此在建筑项目概预算编制的过程中，会频繁地使用到定额换算的方法。然而，当前很多建筑企业在发展的过程中还是使用传统的概预算方法，由于这种方法不是动态的，定额参照还是原始的规定，因此在这一过程中就没有根据当前的市场变化做出适当的调整。只有少部分是经过定额处理后增的，但其也不具有较强的典型性，因此在整体工程量的计算和取值双方面都存在着一定的问题。
2.4工程项目设计方案不合理
工程造价中最为重要的环节就是概预算环节，其在实际的工作中通常是将工程项目在各个阶段的设计方案作为基础而完成的，同时在这一过程中还要全面地反映出设计方案中的所有内容。当前，很多建设单位都比较重视企业经济效益的快速实现，对工程的勘察周期明显缩短，在这样的情况下就使得经费大大的降低，对工程的某些阶段无法进行深入的调查，这样也就使得工程的设计质量和设计水平受到极大的影响，这样一来也就使得工程造价概预算的准确性得不到保障。
3我国工程造价中概预算工作的改善对策
3.1严格选取概预算编制的依据
为了对工程造价进行合理的管理和有效的控制，需要概预算编制人员保持积极向上的态度和认真负责的作风。在概预算编制工作开展之前，要进行相关的调查，获得工程的相关资料，并对有价值的材料进行整理和记录，积极地对影响概预算的因素进行调查，例如执行的文件、定额、材料价格、价差调整标准等等。这些收集的材料是进行概预算编制的有力依据，必须保证其安全、准确性和全面性，进而为工程造价控制和管理提供有力的保障。
3.2大力提高工程造价概预算工作人员的综合素质，提升业务能力
工程造价中概预算的工作人员在编制概预算时，需要认真审查工程项目中定额的有关内容，尽力避免和减少漏算、复算的现象产生，并熟练掌握工程项目的每一阶段的内容。同时，工程项目的编制单位还要注重编制人员的业务水平，通过采取定期或不定期的培训、举行相关业务知识的学习和讲座、邀请工程造价概预算方面的专家进行辅导等多元化的方式，提高编制单位工作人员的工作技能，同时注重编制人员职业道德的培养，提高编制人员的职业道德意识。
3.3分析和评价设计计划，选择最优的工程项目设计方案
根据工程项目各个阶段的要求不同，工程项目的各个阶段都有相对应的设计计划和方案。由于编制的概预算能完全反应工程项目设计方案的内容，因此，要综合分析和评价所采用的工程设计方案，不仅要考虑设计方案中关于工程项目的总造价投资问题，还要考虑该设计方案在实际的工程实施中的技术等相关因素，有效地处理好工程技术与工程效益的关系，最终选择科学、合理的工程设计方案。
3.4加强工程项目施工阶段的管理工作
工程项目按照预先编制的概预算进行相应的施工进程，这要求在工程施工阶段，要加强工程的管理工作，严格按照工程项目所设定的程序开展施工计划，任何人不得随意变更原工程设计方案，避免先修改设计方案施工建设后进行概预算的编制。注重各个工作人员的职责，尤其是工程监理人员的责任，落实工作到实处，要求认真履行职责，强化监督效果。同时政府的有关部门也要加强对建筑施工领域的行政执法监督，在依法行政的基础上，规范建筑工程进程中的一些违法行为，以便更好地促进建筑工程行业的发展。
3.5实行静动态相结合的概预算管理模式
所谓静态管理，就是指对工程施工中各种人工费用、材料花费及其他消耗量进行的统一的管理，并且这些方面国家也已经制定了统一的标准，这对于合理控制工程造价意义重大。但是，必须意识到工程造价的各种因素会随着经济的不断发展变化而变化，单一的静态管理模式并不是十分有效的，各种“统一定价”与实际价格都会有所出入。因此，在工程造价概预算的过程中，工作人员必须采用动静态结合的管理模式，以国家的定额标准为参考，结合市场经济的变化，完善工程造价管理工作。除了以上所提到的几个方面之外，要做好建筑工程造价的概预算工作，建设企业还应该提高工程造价概预算管理人员的专业素质。工程造价概预算人员要熟悉相关的法律法规，了解工程设计、设备采购以及现场工艺等方面的专业知识，这样才能更好地完成本职工作。同时，造价管理人员要深入工程施工地点，根据实际观察结果，进行造价概预算的分析与控制。造价管理人员还要严格要求自己，提高自己的思想道德素质，以更加积极认真的态度投入工作当中。
4结语
只有做好工程造价的概预算工作，建筑工程的造价才能得到有效的控制，才能避免工程造价超过投资预算的现象发生。在未来的工作过程中，工程造价概预算人员要与时俱进，学习新的管理理念以及预算控制的新方法与新途径，将造价管控工作落到实处，充分保证企业的经济效益。
作者：张宝 单位：宁德市市政建设管理中心
参考文献
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