摘要：从教学内容、教学思路、实践操作三方面，分析“营改增”对工程管理专业教学的影响，“营改增”后工程管理专业教学面临的挑战，提出对策。
关键词：营改增；工程管理专业；教学改革
“营改增”是指将以前缴纳的营业税课税项目改成缴纳增值税，营业税以含税收入为基数增收，是营业额和营业税率的乘积，只与营业额的大小有关，营业税是价内税。增值税是对产品或服务的增值部分纳税，用成本中的进项税额抵扣营业收入中的销项税额，差额部分就是应缴增值税，增值税是价外税。建筑业实行营改增，虽然税率由3%增加到11%，但由于抵扣了成本中的进项税，可以避免现行重复纳税现象，使税负征收更加合理。2018年5月1日起，建筑业增值税将继续降低至10%，实际纳税负担进一步降低。同时，规范了建筑行业各企业的行为，减少偷税漏税现象，也彻底摆脱了收入对营业税的直接决定作用，可以促进建筑企业对新工艺、新技术的投入，促进核心竞争力和产业结构的优化调整[1]。2016年5月1日起，“营改增”试点在全国范围全面铺开，建筑业、房地产业、金融业、咨询业等均在试点范围之内。作为工程管理专业的主干核心课程，房地产开发与投资、建筑工程概预算、工程经济学、招投标与合同管理、工程项目管理等，均受到“营改增”的影响，课程从教学内容、思维方式、实践操作等方面均要做重大调整。
一、对工程造价相关课程的影响
（一）教学内容
为适应建筑行业的“营改增”，国家和地方造价管理部门先后颁布了配套的预算计算规则和程序。其中，变化最大的是税前工程造价均以除税的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费为基数，因此，人、材、机、取费除税工作就成了“营改增”的关键工作[2]。另有变化的是将城市维护建设税、教育费附加等费用不再单独列到税金附加里，而是并入企业管理费，管理费的费率在以前费用定额的基础上也做了相应调整。“营改增”也影响到招投标与合同管理、工程项目管理、房地产开发与投资、工程经济学等课程内容。造价变动使投标报价、项目成本控制等随之变化。工程经济学中，在计算利润时对收入、成本等都要做除税处理。房地产项目的经济评价中，对成本、收入的除税处理更为复杂，国家税务总局针对出让土地没有进项抵扣销项的特殊性，出台了相应的实施细则[3]。因此，这些课程的教学内容都应做相应调整。
（二）教学思路
营业税计税体系下，工程预算的计算相对简单直接，各项费用不用做除税处理，造价相对来讲是静态的；“营改增”后，税前造价先要做除税处理，由于人工、材料、机械等费用类别较多，除税处理相对繁琐，且存在很大的不确定性，相对来讲造价是动态的。投标报价、项目管理、房地产开发经营等方面，要更多考虑如何选择供应商、进行合作、确定房地产产品结构比例，争取更多进项抵扣销项，达到利润的最大化[4]。“营改增”背景下，工程领域各方之间关系更为复杂，各方之间博弈将使项目管理、投标报价、工程决策等知识内容不再是一维的，而是多维的，教学中可能会出现更多分情况讨论、分情况决策问题，教学思路需要及时调整。
（三）实践操作
针对“营改增”，全国及安徽省针对建筑业各具体领域出台了诸多实施细则、规范及定额。“营改增”实施细则刚颁布，安徽省住房城乡建设厅就颁布了《关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知》，安徽省建设工程造价管理总站随即了《关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见》，并更新安徽省现行计价依据费用调整一览表，对计价程序和取费费率做了明确具体的调整。建筑工程概预算、招投标与合同管理、工程经济学等课程设计及毕业设计也应做相应调整。
二、工程管理专业教学面临的挑战
一是教材滞后[5]。自2016年5月1日全面推广“营改增”至今，不论是造价、招投标、项目管理，还是工程经济学、房地产开发相关等方面课程，都找不到一本按“营改增”政策编写的教材，这为开展相关教学工作带来了较大的挑战。二是案例资源匮乏。教材不能与时俱进，对应的案例资源也极度匮乏，大多数案例还是“营改增”之前的案例，失去了借鉴意义。寻找最新、具有指导性的工程实例是目前亟待解决的一大问题。三是行业内存在认识误区和盲区。全面“营改增”推行刚满两年，营业税的征收在行业影响极为深刻，同时存在对2016年5月1日前开工老项目的过渡处理，需要一定时间适应。虽然行业也组织了各种专业化学习培训，但还是存在对部分实施细则一知半解、吃不透现象，这些现象对教学来讲更有难度。
三、对策
（一）及时了解“营改增”相关文件及实施细则
“营改增”有总的实施细则，但对于工程领域各个方面会有配套的实施细则，特别是对细节处理会有相应条例。比如，“营改增”后房地产行业相关配套细则有国家税务总局公告，《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》《关于营改增后契税、房产税、土地增值税、个人所得税计税依据问题的通知》；国家税务总局《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》。教师对每个实施细则都应该非常熟悉，并能及时运用到教学。
（二）参加行业培训
在教材不能及时更新、相关案例资源匮乏的条件下，参加行业培训是最直接、有效、可靠的信息获取方式。工程管理类教师应该积极主动参与营改增后各学科培训，学习最新政策法规、最新实务操作，并拓展思考。将学习成果带进课堂，提高教学质量。
（三）多与企业沟通
企业对政策变动的反映和执行是最敏感的，企业为了能迅速了解政策法规，及时制定实施办法，一般会及时派专业人员参加培训学习，并及时将学习成果应用到实际操作中。高校教师应该多与企业沟通，掌握最新实际操作流程和处理方法，为教学质量提供保障。
（四）多思考，多总结
“营改增”将以前静态的造价、相对简单的成本管理转化为动态的造价、各方博弈的复杂的成本管理。许多临界值分析、动态规律，需教师在教学、科研过程中深入思考、研究，总结规律，以科研促教学，以教学带科研。
参考文献：
[1]李文堂.营改增对工程造价的影响及对策与分析[J].建筑与预算，2017（4）：11-15.
[2]李明佳.浅析营改增对工程造价行业的影响及应对方案[J].中国勘察设计，2016（6）：40-43.
[3]国家税务总局.房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法[EB/OL].快照-税屋，www.
[4]刘艳红.“营改增”对房地产业的税负影响及对策思考[J].会计之友，2016（11）：98-100.
[5]徐晓雯.营改增对高职会计教学的影响[J].课程教育研究，2016（10）：214-215.
作者:覃爱民 单位:皖西学院
