交通运输依法行政工作通知

交通运输依法行政工作通知

2016年我县交通运输法治工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,认真落实市交通运输局法治工作会议部署,紧紧围绕全县交通运输目标任务,着力于夯实交通法治基础,着力于提升依法行政能力和治理水平,着力于规范公正文明执法,为全县经济发展提供坚实的交通运输保障,努力实现“十三五”发展的良好开局。

一、立足全局统筹法治交通建设

1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》,根据市局相关文件要求,结合我县实际,制定我县全面推进法治交通建设实施意见,并细化落实任务、明确相关责任和工作要求,加强统筹督查,推进法治交通建设各项任务的实施。

2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求,编制《法治交通“十三五发展规划”》。

二、稳步推进交通运输体制机制改革

3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排,积极推进我县交通运输综合执法改革,深入开展综合执法改革调研。

4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作,在落实行政审批“三集中三到位”的基础上,全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单,做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。

5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求,认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度,建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查,并针对每一个风险点制定应对措施,对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递,确保每项权力明确到责任单位及业务科室,使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。

6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制,健全组织领导机构,制定具体工作细则,认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准(试行)》,完善案件录入机制、移送标准和程序,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

三、健全科学民主决策机制

7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序,建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程,明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。

8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。

四、严格规范文明执法,提高队伍整体形象

9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试,全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平,增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。

10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式,采取评查交流例会制,邀请法治专家,通过互动讨论、共同学习的形式,对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲,并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化,反映并促进执法过程的公平、公开、公正,切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题,我局会加大该类文书的推广力度,把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题,今年将开办法治培训讲座,特邀请律所的知名律师来上课,针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。

11、强化执法队伍建设,促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。

五、加强法治思维培育

12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度,制定年度学法计划,全年组织不少于4次党委中心组集体学法,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规,采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,做好宪法日、法治宣传教育日活动,通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传,精心打造执法品牌,通过广泛普法促进文明执法。

六、强化对行政权力的制约和监督

14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查,重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查,提高交通执法规范化水平。

15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督,认真落实行政权力事项清单制度,规范行政权力运行。运用“互联网+”思维,用好网站、视频、微博、微信等新媒体,准确权威信息,拓展政府信息公开渠道,提升舆论引导力,加强行风热线服务工作,认真做好群众咨询投诉答复办理工作。

七、加强执法信息化建设,完善法治信息平台建设

16、加强执法装备信息化建设,尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备,推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》,做好行政权力网上公开透明运行工作。

八、防范和化解社会矛盾纠纷

17、健全社会矛盾化解机制。依法化解行业矛盾纠纷,维护行业、市场和社会稳定,推进行政调解、行政指导、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接,形成相互协调的多元矛盾纠纷预防化解机制。

18、加强行政复议和应诉工作。加强交通运输行政复议规范化建设,畅通行政复议渠道,落实行政机关负责人出庭应诉制度,坚持有错必纠,早纠早改,有效预防和化解各类行政争议,推进交通运输依法行政,确保全年不发生行政行为经复议、诉讼被撤销、变更、确认违法或责令履行法定职责的情形,不发生不具备执法资格的人员执法的情形。