本文作者：师周戈 白元生 赵玉琼 张元庆 杨效民 赵晓强 单位：西北农林科技大学 山西省生态畜牧产业管理站 山西省农业科学院畜牧兽医研究所 山西农业大学经济贸易学院
雁门关生态畜牧经济区属于典型的黄土高原区，地形以山地、丘陵为主，占到全区总面积的80%以上；该区属温带大陆性气候干旱区，年平均气温7~8.8℃，平均无霜期100~130d，年降雨量400~500mm，种草养畜资源丰富[2]。雁门关生态畜牧经济区历史上曾是“风吹草地见牛羊”的地方，当地农户几乎都饲养过牛、羊、猪、鸡，在养殖技术上有一定的经验积累。目前，雁门关生态畜牧经济区的草食畜牧业发展水平在山西省处于前列，具体表现在：①牛、羊、猪、禽等主要畜禽存栏量逐年增多。截至2010年，雁门关生态经济畜牧区存栏牛61.07万头，羊456.54万只，猪109.7万头，禽755.3万只，分别占到全省存栏量的27.0%，41%，21%，11.0%，其中奶牛存栏7.88万头，占到全省奶牛存栏量的6%。②牛、羊、猪、禽等主要畜禽出栏量也逐年增多。2010年，出栏牛11.64万头，羊221万只，猪124.3万头，禽401.6万只，分别占到全省的21.6%，46.2%，21.2%和12.0%。③人均肉、奶、山羊绒高于全国水平。2010年，雁门关生态畜牧经济区肉、蛋、奶总产量分别为16×104，4×104，19.7×104t，山羊绒产量323t，分别占到全省的24.8%，10.2%，54.8%，51%；肉类人均29.6kg，比全省人均数高9.6kg；奶类人均36.1kg，比全省高24.9kg，比全国高28.7kg；绒山羊产绒量196g/只，比全省高63g，比全国高124.7g。
雁门关发展畜牧业具有生态效益和经济效益。生态方面，雁门关生态畜牧经济区重视畜牧业的发展，在确保粮食需求稳定的前提下，进行产业结构调整，实施退耕种草，有效地减少了水土流失和风沙天气，起到了涵养土壤、保土固沙的作用。畜牧业的发展，有效地拉动了饲草业等种植业的发展。通过畜牧业的转化，提高了饲料作物种植业的经济效益。特别是退耕还林还草政策推行后，雁门关生态畜牧经济区将低产棉田改为草地，通过规模化养殖，推动了饲草业的发展。在雁门关生态畜牧经济区，种粮的投入产出比是1.0∶1.3，种草的投入产出比是1∶2。每0.067hm2土地苜蓿的纯收入可达600多元，比种玉米增收290多元，而且牧草经过牛羊过腹转化，效益可提高30%左右。种草还可肥田沃土，防止水土流失和土壤沙化。草粮轮作又有利于提高粮食单产，产生较大的经济效益和生态效应。另外，种草养畜有效地避开频繁发生的春寒，较好地利用了当地7月—9月相对集中的降雨量，能够在一定程度上降低自然风险。畜牧业的发展增加了农民收入。2009年，雁门关生态畜牧经济区畜牧业总产值达43亿元，同比增长7.74%；2010年畜牧业总产值达47.50亿元，同比增长10.50%。农民人均牧业纯收入达到860元，养殖户由2009年的64990户增至2010年的67710户，增速较快。
标准化养殖小区是指在合适畜禽养殖的地域内，按照人畜分离和标准化养殖要求，专门从事某一种特定畜禽养殖、有一定规模、饲养设施和防疫设施完备、粪污处理设施配套、技术标准统一、管理措施一致，以及设施标准化、生产标准化、防疫标准化和产品标准化的养殖小区[3]。雁门关生态畜牧经济区的养殖小区全方位、多层次、多模式推进，逐步形成了6种小区齐头并进的发展模式。龙头企业投资型。由龙头企业全额投资建立养殖示范小区，目前该类型的养殖小区有100个，占小区总量的18.3%。大同南郊生猪养殖示范小区占地14.7hm2，建有猪舍36栋，建筑面积1.8×104m2，年出栏生猪3万头。吕梁兴县农牧发展有限公司投资建设的爱民生猪养殖示范小区占地hm2，猪舍建筑面积达1×104m2，年产销生猪1.5万头。养殖小区在经营形式上均实行小区独立核算、统一经营、风险共担、利益共享机制，公司负责从种猪到销售的全程资金、物资供应，以及生猪销售，农户在交纳5万元左右的风险押金后，按照公司要求标准饲养生猪，除按照出栏生猪每头50元的饲养报酬外，年底按出栏量分红。据调查，进入公司养殖小区的农户，年收入达8万~10万元。“龙头企业+农户联建型”。由龙头企业规划设计并给予一定补贴，农户投资建设，纳入龙头企业统一管理的模式。目前该类型的养殖小区有120个，占小区总量的22%。娄烦县怡农生态农牧发展有限公司是一家集种猪生产、生猪养殖、饲料加工、屠宰加工一体化的生猪产业化龙头企业，公司实行“成本价供种猪，优惠价供饲料，优先收购育肥猪”的方式，与农户合作联建的养殖小区占地3hm2，年出栏生猪2000头；公司还规划建设养殖示范小区20个，每个小区饲养规模1000头以上。“龙头企业+集体型”。由龙头企业与村委会共同协商，由村提供场地，以村为单位实行统一规划、统一建场、统一管理，分别投资、独立核算，由企业提供有关机械设备。目前，该类型的养殖小区有100个，占小区总量的18.3%。以古城乳品加工企业为龙头，外连市场、内连农户、加工企业建小区并直接管理。通过招租，让农民入区养殖，企业自行加工销售；或由龙头企业或开发商投资建设奶牛养殖小区，由小区吸纳社会投资人出资买牛，交给小区经营管理，围绕生产过程，按照自愿、互利、方便的原则，把各养殖户组织起来，为进入养殖小区农户提供产前、产中、产后服务，引导农民稳步进入市场，年终根据经营状况按比例分红。
“协会（合作社）+农户型”。由协会或合作社组织提供基础设施，以协会（合作社）成员为主体兴建养殖小区，小区按协会章程和小区制度进行管理运营。目前，该类型的养殖小区有140个，占小区总量的25.6%。如，大同县群益肉牛养殖示范小区由神池肉牛合作社发起，10个合作社成员入股新建，占地面积7hm2，建筑面积6000m2，总投资150万元，年出栏肉牛1万头。神池县红安养殖小区由红安养殖协会发起新建，4户协会成员参加，占地2hm2，年出栏肉牛3000头。“集体+农户型”。由国有农林场所或村组集体统一提供场地、统一规划与设计、统一水电路建设，由养殖户自建猪场，实行统一管理。目前，该类型的养殖小区有40个，占小区总量的7.3%。2007年以来，左云县种畜场、原种场等国有农林场分别划出荒山荒地，统一规划设计，完善水电路基础设施，支持场内职工和场外养殖户建设养殖小区，先后引进内外养殖户47户，新建鸡舍面积1.7×104m2，新增蛋鸡和肉鸡养殖规模30万只。2007年，神池县西渡镇英南村引进10户养猪户，采取“集体+农户”的形式，建设的长岭生猪养殖小区的年出栏规模达1万头。农户联建型。农户自发组织起来，根据资源条件，在相对集中的区域内形成自我管理、自我服务的养殖小区。目前该类型的养殖小区有46个，占小区总量的8.4%。#p#分页标题#e#
标准化养殖的生产成本短期内上升尽管标准化养殖提升了畜产品数量，缩短了生猪的出栏时间，但是标准化养殖在组织保障、质量控制、投入品使用等方面，由于规范化饲料、饲养设备、防疫疫苗、生产检测设备的投入，以及标准化生产程序的制定和执行、养殖员工培训等措施，实实在在地增加了生产成本。调查表明，86.5%的生产者认为标准化养殖短期内增加了生产成本，其中认为成本增加10%~20%的占到48.3%，增加20%~30%的占到26%，增加30%以上的也有14.6%。标准化生产畜产品的市场占有量的制约标准化生产的畜产品价格高随着分配方式的变革，收入差距也拉大，人们收入不同，消费的物品也不同。在收入既定而住房、教育、医疗支出不确定的情况下，价格对普通消费者有较大的影响力。尽管蔬菜、粮油、肉制品是生活必需品，需求价格弹性小，价格的上升幅度对需求的影响较小，但实际调研表明，价格对蔬菜、粮油、肉制品三大食物的影响中，肉制品的需求价格弹性最大，部分家庭在肉价上涨时往往减少肉制品的消费，少吃肉或用鸡蛋来替代，或者干脆停止吃肉。而标准化养殖的肉制品由于饲料采购、兽药采购、技术指导、专用的生产设备等短期内增加了生产成本，导致肉价比庭院散养或者进口的高，结果使标准化养殖的畜产品在市场竞争中失去了部分优势。对肉、禽、蛋、奶、水产品标准化生产的畜产品来说，有90%以上的消费者希望价格不高于普通产品的30%，大约60%的消费者希望不高于20%，说明人们虽然有消费标准化畜产品的意愿，但价格因素是使消费者止步不前的主要因素，其平均支付意愿仅在115左右；最愿意额外价格的是肉，其平均支付意愿为119.4，说明对畜牧业和渔业产品的消费，人们尽管愿意多付一点价钱购买标准化畜产品，但高出的这部分价格也非常有限。
标准化畜产品的质量信任危机影响标准化养殖畜产品市场占有率的另外一个原因就是消费者不太相信标准化生产的畜产品真的达到“质量安全”标准，特别是近年来一些品牌由于过于宣传而不注重实际质量建设（如价格高、品牌知名度高的双汇火腿含瘦肉精），导致部分消费者对价格较高的肉类已不太信任；部分品牌已失去信号发送的能力，如特仑苏牛奶，曾被宣传为蒙牛的高品质牛奶，却被检测出含有致病的黄曲霉素，这些案例使消费者在购买肉制品时由相信品牌转向相信自己的感官、购买经验和邻居同事的口碑宣传。资金短缺制约标准化养殖由于标准化养殖对养殖小区（场）的建设有具体的规定，使养殖行业由劳动密集型行业向资本密集型行业转变。畜牧标准化养殖需要的资金，主要包括标准化圈舍设施、检测设备、水电管网架设、道路硬化、粪便处理设施、场舍、棚架等生产要素建设资金，购买牲畜幼崽和饲料资金，雇佣饲养人员等资金。标准化养殖比传统养殖的饲养数量加大，无疑会增加购买牲畜幼崽、购买饲料和雇佣员工的数量，增加养殖对资金的需求，然而农民融资能力不足，导致许多想进行标准化养殖的农户心有余而力不足。还有一部分养殖小区设计规模大，因缺乏流动资金而入住农户少，实际养殖规模小，许多畜舍及设施闲置，造成了资源的严重浪费。技术瓶颈制约标准化养殖调研发现，标准化养殖难以解决防疫技术的高要求与养殖场防疫技术的低水平之间的矛盾。
主要表现为：①标准化养殖饲养规模大，单位面积上的畜禽密度比例高，容易发生传染病；②养殖员工防疫技术水平低，标准化养殖场的员工大多是老人和妇女，尽管也对他们培训过，但这些人一般是依靠自己以往的养殖经验进行饲养，他们对预防牲畜疾病不太敏感，认为牲畜病了没必要喂药，这种观点有时候会导致牲畜生病时错过最佳治疗期而死亡或导致较大范围的传染病发生。另外，由于标准化养殖场对屠宰后的肉类品质要进行兽药残留检验，不能随意使用兽药也增加了养殖场的防疫难度；③政府防疫技术服务体系不健全，缺乏防疫技术人才。县、乡两级防疫站人员的技术不过硬，原来有实践经验的防疫技术人员逐渐退休和减少，新引进的大学生又缺乏实际操作经验。有经验技术人员的减少和无实际操作技术员工的增加，使防疫技术站失去了养殖户的信任。如某大型标准化养殖奶牛场的奶牛生病，场长去乡农技站聘请专家，结果当地的农技站没有一个农技人员敢接受邀请，这是因为该乡镇的农技人员已经好多年不进行专业知识的培训了，技术和技能严重老化，脱离生产实际。于是该场长去县农技站聘请了一位专家，结果反而把牛治死了，不仅造成了不小的经济损失，更为严重的是影响了奶牛养殖人员对农技推广人员的信任。在实地走访中得知，好多规模奶牛场都花钱聘请兽医，而许多小奶牛养殖场和养殖多年的农户仅凭借自己的养殖经验充当兽医，他们宁肯相信自己，也不相信县（乡）农技站的服务人员。长久下去，陷入了“农户不信任农技服务人员—农技服务人员不重视知识和技能更新—农户越不信任农技人员”的怪圈。
雁门关生态畜牧经济区标准化养殖在促进农民增收、改善当地生态环境、带动农民进行标准化养殖方面取得了一定的效果，但是还存在养殖成本、资金、技术和市场方面的制约因素。适当扩大养殖规模标准化养殖固定资产投入较高，需经过5~10年的生产周转才能得到回报。养殖农户可适当扩大规模，利用规模化养殖来降低畜产品的生产成本，实现稳定的市场供给，从而获得投资收益。多渠道筹集标准化养殖建设资金创新乡镇财政补贴机制。各县（市、区）政府要把对畜牧业发展的投入由原来的对乡镇财政补贴变为现在的资金奖励，即建议对完成年度养殖小区建设任务的乡镇，每多新建1个养殖小区，每年奖励乡镇政府1万~10万元资金，以激发乡、村两级发展畜牧业的积极性。完善奖励扶持机制。市政府应制定畜牧业发展奖补办法，对新建养殖场和标准化养殖小区给予5万~50万元的奖励；对新上固定资产超过1000万元的加工企业，给予10万~100万元的奖励；对投资超3000万元的项目，实行“零地租”，土地租金由县（市、区）财政补贴。建立贷款协调机制。根据养殖企业和小区建设进度，协调、帮助已完成基础设施建设、符合贷款条件的企业（小区）贷款，解决养殖企业（小区）流动资金不足的问题。制定税收减免政策。以积极吸引资金，进行畜牧标准化养殖。制定畜产品标准制定畜产品分类标准。为消费者确认产品质量提供便利。制定畜产品认证标准。现有的无公害农产品、绿色食品、有机食品三大标准就是一种政府认证。它由生产者提出申请，第三方专门机构考核认证，最后颁发证书，从而为产品贴上一个特殊标签。这种认证标准也部分缓解了市场信息不对称的问题，降低了消费者搜寻信息的成本[4]。地理标志认证。食品的产地也是一种很重要的揭示产品信息的标志，如贵州茅台、金华火腿、宁夏枸杞、新疆葡萄干等。由于长期信誉的建立，人们对这些产地的食品有很高的认同度。产品的地理标志能帮助消费者识别产品信息，促进了市场交易[5]。#p#分页标题#e#
地理标志为交易双方提供了一些必要的信息，改善了交易的信息环境，人们在市场中会自发地采用。雁门关生态畜牧经济区也应申请地理标志，以扩大当地特色畜产品市场，例如申请“广灵羊肉”、“山阴牛奶”、“右玉鸡蛋”等在山西较有名的畜产品地理标志，从而提高产品知名度，扩大市场占有率。实行畜产品市场准入制度要严把市场入口产品的质量关，符合一定质量标准的产品方可进入市场，不合格的产品应拒之门外。建立优质畜产品专营市场。这是当前实行畜产品市场准入、鼓励和保护优质畜产品生产和经营的行之有效的手段之一。如，建立无公害畜产品专营市场，只有符合无公害畜产品质量标准的产品才能进入市场经营。设立专卖店或在超市设立专营柜。突出优质畜产品的专卖，培养消费者的农产品品牌意识和质量意识。组织专家对养殖人员进行技术培训既要对养殖农户进行饲草种植与青贮加工技术、分群饲养技术、肥羔生产和快速育肥技术、饲草料合理搭配饲喂技术等的培训，还要培训养殖农户加强动物防疫和畜禽废弃物无害化处理的技术和知识。特别要针对养殖小区粪便污染的严重问题，合理建设沼气池，提高发酵技术和产气量，把沼液等废渣作为饲草作物的肥料，实现“饲草—畜牧—粪便—沼气—饲草”循环经济。
