工程结算审核是发包方审计部门或发包方委托的造价咨询机构以承包方提供的竣工结算资料为依据，对工程结算价款的真实性合理性进行核实。工程项目结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作；作为第三方如何公平公正、客观地反映工程实际、符合市场行情地确定工程价款，笔者认为应重点做好以下几方面的工作。 1审核前的准备工作 1.1审核资料的完整性及合法性 结算资料包括：工程结算书；施工合同；招标图纸、工程竣工图、设计变更通知及各种签证单；涉及费用及工期的施工组织设计及施工方案；材料单价确认单；施工联系单、隐蔽工程验收记录；招标文件，施工单位的投标书及其附件等。资料审核主要要根据结算书目录，一一对应资料是否完整，尤其是注意变更通知单及签证单份数是否完整。审核结算资料的合法性，主要审核所有资料是否为原件或发包方认可的复印件，审核竣工图是否加盖竣工图章、监理工程师是否签字全，设计变更通知是否是由原设计单位下达的，是否有设计人员的签名和设计单位的印章。各种签证工作联系函资料，签字盖章手续是否完备等等。 1.2熟悉合同、招投标文件及工程特点。 审核结算之前，一定要熟读合同及招标文件。在工程结算审核前期了解合同及项目特点有利于审核人员制定审核方案，细化审核程序，根据需要组织不同专业人员联合协作。对于重点内容，项目负责人反复强调，便于整个小组统一审核思路，提高审核效率。如果拿到审核文件，直接算量套价，会走很多弯路，或者根据结算文件直接修改内容，思路容易被送审者的编制思路带动，有时会做出错误的判断。 1.3深入现场，全面了解工程实际情况 在审核前，深入现场，可以对整个工程有个直观的印象，对节点部位及做法较复杂的部位可以拍照，便于审核时进行对比。当然，审核过程中，如遇图纸不清晰或有争议的地方也要深入到现场一一核对。 2审核方法 2.1全面审核法 目前，建设单位为了控制造价，最常用的仍是全面审核法。全面审核法基本是根据合同及定额等重新编制结算，再与承包方报审结算一一核对，对于有争议的问题双方协商解决。此法比较全面,经过审核的工程造价差错比较少、质量较高。 2.2指标审核法 熟悉资料后，编制结算文件的造价指标分析表，通过相似类型工程造价指标或同一项目相似单体工程指标对比可以很快找出重点审核内容，再逐一进行审核。该方法的优点是找问题相对较快，审核效率高。 2.3重点审核法 重点审核法就是抓住工程结算中的重点部分进行审核的方法。该方法就是先确定重点审核的项目，再对此项目进行详细审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。 2.4关联审查法 关联审查法就是把分部分项工程按有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如建筑面积与地面面积之间比较、天棚抹灰面积与梁板模板面积比较，或利用标准层的数值推算整个项目的工程数量等。 2.5筛选法 建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。以上审核方法不是孤立的，一个结算审核根据项目特点可能会用到一种或多种方法。 3审核重点 3.1施工界面的界定 审核结算，首先审核工程范围，如果合同划分的界面不清楚要和发包方逐一落实。避免不同单位重复计算工程量，或者查询相关合同包含的工作内容及清单列表。主体工程结算时要清楚主体单位交与豪装单位的交楼标准或毛坯交楼的交楼标准。结算时土建要与安装、园建结算核对，分清各专业之间的界面，避免专业之间重复结算。 3.2工程量的审核 主要审核工程量的计算是否有依据，计算规则是否按定额或合同规定严格执行，工程量的计算在价与量方面是否有重复；要注意看定额子目所包含的工作内容，套价子目是否合适等。对定额中没有完全对应套价子目的，要仔细分析情况，套一个相近的子目再做合理调整，千万不要生搬硬套。另要注意各实际工程量与定额子目中以“10m3、100m2等”为计量单位的换算有无错误，进入材料价差表的数量单位与定额单位是否相符也要核实。同时也要注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。 3.3定额子目选（套）用的审核 定额子目套用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工方常用的办法是套高不套低地选套定额子目。在工程结算中，同样的工程量套入基价高或基价低的定额子目的造价差别较大，因此，审核人员应对定额子目套用是否正确进行认真的审核。对于单价包干的计价方式，要关注包干单价中所包含的施工内容，避免重复计价。对于总价包干的工程，审查的重点是合同包干的内容是否全面完成，有没有漏做、不做的内容。建议先找到施工单位投标时的施工图，并与竣工图做对比，以核查实际施工内容与原包干价中的工作内容是否一致。#p#分页标题#e# 3.4材料价格和价差调整的审核 随着市场经济的深入发展，建材市场上材料的品种和价格差别较大，因此审核人员必须深入实际，进行市场询价，根据材料的品牌合理确定材料价格。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点在:1）安装工程材料的品牌、规格、型号和数量是否按设计的规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；2）材料预算价格是否按规定计取；3）材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的材料市场预算价格，是否已包含安装费、管理费等费用，若包括，则不应再另外计取任何其他费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按合同约定的区间取费，如果合同无约定，应根据施工阶段或进料情况综合加权平均计算。 3.5取费及执行文件的审核 1）取费标准是否按合同约定严格执行，这里包括计费中各种费率的计取及取费基数是否正确，取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符人工、材料、机械的价格取定，工期奖罚，配合费、施工水费、电费、各种罚款、转扣签证等的扣除，总价下浮等。同时根据当地政府下发的造价法规、相关文件、定额解释、问题解答等，核对与本次工程结算计价、算量方面有无需要调整的地方，特别要关注政府已发文取消的相关费用是否已经扣减，关注税率在施工阶段是否有调整。 2）审核措施项目费中，对于套定额子目部分，要注意看定额章节的编制说明，特别是“脚手架工程”，各地区定额有不同之处。对于按费率计算的项目，要核对其取费基数及费率是否正确，同时查对各按费率计算的项目中所包含的内容是否另有列项。 3）核对列入“独立费”中的各项目是否错放在了定额直接费中取费计算，同时对于合同中约定的综合单价包干项目不能计到卸车费及采保费。 4）结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。 3.6关于变更签证单的审核 审核签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部位的签证是否符合客观实际，签证现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，同时要留意不同签证的内容是否有重复，签证是否与已计价的设计变更重复。不同签证单的内容是否有前后矛盾的地方，签证内容与签证原始记录单是否相符、签证工作内容是否已含在主体工程安全文明施工费中而不应单独计费等。签证的工程量如有计算式或图示的一定要计算核对，不能直接利用签证单上的结果。 3.7注重谈判技巧 对于核减的内容，一定要有理有据，对于有争议的定额计算规则，一定要以协商的态度，根据实际情况确定是否计价，如果认为自己是审核人，强势压人，非常不利于谈判。造价咨询人员在核对工作中，要掌握谈判技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后形成征求意见稿。将争议事项及双方的立场逐一罗列清单，举行审核工作会议，会同委托方、施工方双方对争议事项会审，必要时可寻求造价管理部门解释，达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算的存档依据。 3.8注重总结 结算完成后，一定要做造价指标分析，为以后的审核积累经验。这是提高个人及公司水平必不可少的环节。 4结束语 结算是细致具体的工作，是每个造价从业人员的日常工作，作为审核人员在进行结算审核时一定要遵循公正、公平、公开的执业原则，以事实为根据，以合同为准绳，熟悉资料，采用多种方法纵横对比，抓住重点，不可一味追求审减额，这样才能做好结算审核工作。
