应急城市系列专题图的总体设计遵循以下原则：
1）综合性原则：综合反映城市和内部的地貌、水网、道路等重要地理信息，突出与突发事件处置密切相关的管网、地下工程、应急避险场所等专题信息，并体现便于综合分析和评价的道路质量、里程等辅助决策信息。
2）系统性原则：从专题图结构编排到基础底图的综合选取以及表示方法和图面整饰的设计都应系统化，体现信息传递的层次性,各图幅之间的统一协调性以及相关信息的联系性和可比性。结构编排遵循人们认识地理环境的规律，由涵盖城市周边的地形图和涵盖各卫星城镇的市域图，到城市内部街区图,再到重要目标结构图，范围由大及小，内容由略到详，有利于应急指挥人员有序获取不同层次的信息。
3）先进性原则：采用先进的制图手段，通过对专题图图型和表示方法的创新设计和应用，在有限的图幅空间内承载尽可能大的信息量。表达方式力求灵活新颖，利用插图、文字、表格等多种表达方式对专题信息进行细化补充，展现美观实用、图文并茂的专题图新面貌。
4）现势性原则：资料收集应具有广泛性和现势性，地理信息及专题信息来源要准确，保证使用最新的资料。
系列专题图设计与编制技术
应急城市系列专题图采用多软件协作的编制技术，兼顾科学性和艺术性要求。底图数据的转换、裁剪拼接以及专题要素的综合编绘等工作，采用专业的制图软件 MAPGIS数字制图系统来完成，以控制专题图的数学和地理基础，保证专题要素的定向定位精度。灵活的版面配置和特殊图面效果则通过CorelDRAW 图形图像处理软件和 ArcGIS 的三维分析软件来完成，以达到充足的信息容量和多种形式的信息表达。下面将应急城市系列专题图的具体表示内容和方法分以下几类分别探讨：
1）城市周边地形图：城市周边地形图主要供应急指挥人员从宏观上全面掌握城市地理环境和交通情况，对突发事件做出快速高效的反应。表示内容以城市周边地貌特征、空间格局以及进出城市的道路分布为重点。根据城市所处的不同的地貌类型选取不同的表示方法。其中地势平缓的平原和丘陵地城市可以用传统的等高线法、晕渲法配以坡度图、剖面图等插图表示地貌特征。周边地形起伏明显、高差较大的山地城市，则可用虚拟地景法展现山体形态。以山地城市为例，编制时可利用 ArcGIS三维分析软件将高分辨率的卫星影像与 DEM数据叠加，生成具有真实纹理的虚拟地景图（如图 1）。成图效果不但具有很强的立体感，而且地理要素清晰可见，用颜色醒目的注记标注主要道路、居民地、河流、山地名称，或在真实纹理上叠加本区域的数字线划图，城市周边的地貌形态、城市格局、建筑和道路的分布特征就可以直观形象、清晰准确地表达出来。主要公路通道的坡度、里程信息以道路剖面图的形式在图内灵活配置。与常规城市地形图相比具有内容丰富、直观易读、主题突出等特点。
2）城市规模和人口分布图：城市规模和人口分布图供应急指挥人员掌握城市所辖范围、行政区划、城镇分布和人口数量等信息，对突发事件可能影响的范围、造成的危害作科学的预测。城镇、人口分布情况可用分类分级的点状符号法表示。用符号的颜色体现其行政归属，用不同等级的符号尺寸体现不同的人口数量。专题符号宜用图形简洁、颜色鲜亮的几何图形，使其处于突出醒目的第一视觉层面。主要道路网和水系网作为底图要素，进一步体现城镇的地理位置和空间关系。更详细的统计信息，如所辖城镇和人口数量、人口年龄性别比例等可用表格或饼状、柱状图的形式表示。对于饼状、柱状等代表数值的符号编辑，借助 Microsoft Office 自动生成各种不同尺寸和比例的符号，导入 MAPGIS 软件进行再加工，不但可以提高符号表达的准确性，而且方便数据更新和修改。
3）城市功能分区图：城市功能分区图重点表示城市工业区、住宅区、文化区、行政区、商业区的分布特征及重要部门和单位的位置，为应急指挥联动提供各区域和相关单位的空间关系信息。编制时采用质底法,用不同的颜色或图案区分不同功能区，重要部门及单位以专题的点状符号配合名称注记突出表示，详细表示具有方位意义的街区、街道名称。
4）城市街道通行能力图：街道通行能力图重点显示市区街道的道路质量、车流量，通行最佳、最短路径等，为应急指挥者对人员、物资运输路径的选择提供辅助决策信息。道路质量、车流量等统计信息以分级的线状符号表示，可采用粗细不等的透明色带表现车流量和道路质量的不同等级。通过综合分析确定贯通城市的最佳、最短路经，并采用色彩鲜亮的指示线进行标注，同时用范围法表示可作为应急避险场所和供直升机起降的广场、绿地的大小、方位等信息。
5）城市管网和重要设施图：管网和地下工程设施数量多、分布广，是城市地域特征的重要表现之一，其中地铁、人防工程和排水系统等地下工程可作为人员紧急疏散和应急避险的重要通道；公用通信网则是城市内外信息传播的主要工具。城市管网和重要设施图在保证信息的完整性和清晰易读性的前提下，通过两至三幅专题图分门别类的表示地下工程的分布，通信输电线路走向以及供电、供水、供气、加油站等公用设施的位置信息，为应急指挥提供地上、地下全方位的重要设施信息支持。
6）城市重要目标图：城市重要目标图主要从不同角度表示目标规模、分布、吞吐量以及周围地形结构、交通状况等信息，供应急指挥人员研究目标区域情况、设防和布署防灾救援行动使用。编制时可采用 1:10 000 或更大比例尺线划图细致准确的刻画目标内部结构（例如重要化工厂内部建筑和道路布局、机场跑道、港口码头的位置等）。在周边可配置插图、表格对相关信息进行补充，如：小比例尺的虚拟地景图，从某一特定角度观察目标周围的地貌地物特征；道路示意图，利用简化的路线图表示目标周边的道路分布和里程信息；目标情况列表，详细表示相关参数，如机场、港口的运载能力等。这种对表示方法的科学组合和合理搭配运用，不但增加了信息量，而且可以提高信息传输效率。
结束语
应急城市系列专题图的设计遵循综合性、系统性、实用性的原则，全面反映了与城市应急处置相关的重要地理信息和专题信息。可以城市为单位成套出版，与图集形式相比，缩短了成图周期，保证了时效性，同时具有装订灵活，使用方便等优点。在表示方法方面经过制图者的创意，达到了实用性与艺术性的统一，为应急指挥部门有效预防、及时控制和妥善处置各类城市突发公共安全事件提供有效的测绘保障。（本文图略）#p#分页标题#e#
本文作者：刘静祯 王晓林 程志刚 单位：西安测绘信息技术总站
