1退耕还林后森林防火存在的问题
1.1退耕还林工程森林防火经费投入不足
西吉县是宁夏回族自治区退耕还林工程重点建设县之一，建设面积在全区居第3位。随着退耕还林工程的进一步实施，林地的面积逐年增加，森林管护面积迅速扩大，由于受地方经济发展的制约，目前西吉县财政没有专项森林防火经费，无资金购置或更新灭火设备及交通、通讯工具，没有能力组建具有快速反应能力的专业扑火队伍，管理管护仅依靠退耕农户的自管，缺乏统一的森林防火经费来源。
1.2森林消防力量不足
西吉县19个乡（镇），除县一级有森林防火指挥机构设置外，乡及乡以下均未设置森林防火机构，更谈不上有专业的防火队伍。在该情况下，一旦有火灾发生时，只能靠临时发动群众参与到扑火救火工作中。由于其扑火救火工作经验不足，行动迟缓，往往延误了最佳的扑火时机。
1.3预防和控制火灾的能力十分薄弱
由于受经济、环境等诸多因素的制约，监测预警体系不健全，森林防火基础设施、设备相对滞后，全县的19个乡（镇）的所有退耕林地防火道路建设缓慢，森林防火设施建设、火情监测、防火器具的购置基本处于空白，防火手段主要还是人为扑打，消防车能够到达的地块极少，远不能满足当前森林火灾预防工作的实际需要。因此，预防和控制火灾的能力十分薄弱。
1.4防火基础条件落后
多年来，西吉县森林防火设施落后，防扑火装备简陋不全，防火道路建设，防火通讯、瞭望塔、监测设备、森林公安装备、野外巡护、交通车辆等配备跟不上、数量少，而且性能差，就现有的防火设备远远不能满足森林防火的需要。一旦发生火灾既不能迅速通报险情，又难以做到快速组织扑救。
2防火对策
2.1大力开展森林防火宣传教育，提高全民防火意识
宣传教育是防火工作的先导，每年在防火期都要利用一切宣传工具和手段，采取多种形式，大力宣传森林防火的法律、法规，通过张贴防火标语，充分地利用各种形式的宣传媒体，对森林防火的重要意义进行宣传。以促进广大群众的护林防火意识的进一步提高，让广大群众自觉地做到护林防火，在社会上形成良好的氛围。
2.2设立防火专项基金或多渠道筹措防火工作经费
退耕还林工程是该县近几年来实施的最大的林业生态工程，且面积大、涉及面广，但该工程除苗木费和给退耕农户的粮款补助外，没有其他费用，建议政府设立退耕还林森林防火专项基金或多渠道筹措防火资金，增加对森林防火工作的投入，加快森林防火基础设施建设，购置必要的防火设施和监测设备，努力提高预防和扑救火灾的能力。
2.3建立半专业的防火队伍
各退耕还林村组可组建各自的护林防火队伍，防火队员可由本村、组的村民担任，每年至少要开展1次森林防火相关知识的技术培训和专业技能演练，并可发配一定的通讯工具，如发生火灾时，可在最短的时间内向上级防火指挥部报告，以不贻误扑火时机。
2.4加强领导、建立健全责任考核制度
要建立健全领导责任制，明确责任，层层签订森林防火责任状，做到目标任务到位、政策措施到位、检查奖罚到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。
2.5加强生物防火隔离带、防火道路建设，有效控制森林火灾
生物防火隔离带建设是森林防火阻隔系统建设的重点，是防止和减少森林火灾的治本之策。县级林业部门要科学规划防火树种，做好生物防火林带的设计和实施工作。防火道路建设是是发生火灾后快速反应的一种有效形式，建设好林区防火道路可使发生火灾后，扑救队员和物资能够在最短时间内到达扑火现场，以不贻误扑火时机。
本文作者：牛慧军 单位：宁夏回族自治区西吉县林业技术推广服务中心
