低碳区域中心是以低碳产业体系为主导、以低碳技术应用和低碳生活为特征，在整个区域经济发展中起到引导和带动作用的区域经济中心。随着《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，曹妃甸新区成为河北一个新的增长极。河北省要举全省之力，唐山市要举全市之力开发建设曹妃甸新区，无疑给曹妃甸的经济发展带来了新的历史机遇。那么曹妃甸到底如何又好又快发展，发展低碳经济，建立低碳区域中心是出路之一。 一、曹妃甸建立低碳区域中心的机遇 1.曹妃甸成为河北省新的增长极带来的机遇。2011年10月27日，国务院批复《河北沿海地区发展规划》。国家发改委副主任杜鹰要求河北沿海地区应当走新型工业化道路，即要在发展循环经济和低碳经济方面能够做出有益的探索，做出表率。这就需要河北沿海地区要在发展重化工业的同时，适时探索发展新兴产业，走一条科学发展之路。相关部门的支持，相关政策的创新性调整，为曹妃甸新区发展低碳经济创造了良好机遇。2012年1月31日，河北省提出要举全省之力建设曹妃甸新区，将其打造成为新的经济增长极，这给曹妃甸的发展带来了新的机遇，曹妃甸新区经济又一次驶入快车道。2.国家万家企业节能行动带来的机遇。2011年12月7日，国家发改委连同工信部、教育部等12个部委发出《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》，河北省“十二五”期间的节能目标是2175万吨，排在全国所有省份的第三位。万家企业节能目标的实施，是我国发展低碳经济的重要举措，是落实科学发展观，建立两型社会的重要抓手，是对万家大型企业提出的新挑战。河北省重点发展沿海地区，高层决策者明确提出了引进大型国企、民企的战略要求，这些大型企业大多数在国家要求的减排之列，发展低碳经济也是这些企业的必然选择。而且，在一个新兴区域，利用新技术发展新兴工业，比对老企业的改造要有效率得多。因此，曹妃甸的重要战略是在未来几年发展引进大型企业，必然给曹妃甸发展低碳经济带来机遇。 二、曹妃甸建立低碳区域中心的挑战 1.技术挑战。发展低碳经济，需要对大量低碳技术的创新和应用。而我国低碳技术相对欧盟、日本还比较落后。曹妃甸新区作为一个新兴经济区域，低碳科研积累远远不足，研究开发方面不论是人力还是技术的投入也很不够，没有专门的研究机构，只能借助于中科院、河北工业大学等外脑，原创性技术很难在短时间内获得突破。因此摆在曹妃甸决策者面前的就是走引进、吸收之路。2.资金挑战。发展新兴工业，走低碳发展之路，需要投入大量的资金。河北省、唐山市的财政现状，对发展曹妃甸的支持是有限的，因此需要曹妃甸积极运用国家的金融政策，进行投融资体制的创新，需要进行新的探索来破解发展的资金瓶颈。利用国家对节能减排的资金支持，争取能够上市融资无疑是摆在决策者面前的另一个挑战。3.面临的省内外竞争。曹妃甸发展低碳经济面临来自省内外的多方面竞争。从省外来看，天津是曹妃甸的有力竞争者。天津市是国家低碳试点城市，在发展低碳经济方面率先进行了多项体制、机制的改革和创新，低碳研究机构、低碳交易机构的建立无疑为其发展低碳经济提供了有力的保证。保定市是国家低碳试点城市，在发展太阳能方面居于领先地位，由于历届政府都非常重视新能源产业的发展，保定在发展低碳经济方面已经一马当先。虽然曹妃甸是国内第一个科学发展示范区，但是在发展低碳经济方面仍要面对来自周边地区的激烈竞争。 三、曹妃甸建立低碳区域中心的优势 1.曹妃甸是国家循环经济示范区。2005年曹妃甸被批准为国家循环经济示范区，2006年总书记又要求曹妃甸建立科学发展示范区。经过近10年的发展，曹妃甸累计投资3000亿元，正在按照建立循环经济示范区的发展模式蓬勃发展。钢铁、海水淡化等循环经济项目陆续建成，曹妃甸生态工业园、曹妃甸生态城逐步建立，为曹妃甸发展低碳经济打下了一个很好的基础。多年来曹妃甸重视低碳经济、循环经济发展，正在探索出一条低碳发展的生态之路。2.生态城市的建设。曹妃甸生态城，规划面积30平方公里，除了建立曹妃甸科教城、曹妃甸论坛永久会址以外，12平方公里的中瑞合作项目——明日之城，计划按照“四节一环保”的模式建立，节能、节地、节水、节材的建设模式，完全符合低碳经济的发展模式。按照河北省政府与住房和城乡建设部的合作备忘录，曹妃甸生态城将建成绿色建筑、绿色交通、绿色市政、可再生能源的示范区。3.中日曹妃甸生态工业园。中日曹妃甸生态工业园借鉴中新苏州工业园建设模式，由中日两国合作开发建设，以聚集节能环保、绿色、低碳、循环经济、减灾防灾等领域的技术、产品、装备、服务、应用示范为主要产业特色，积极发展低碳的高新技术产业。截至2011年底，投产、在建及签约项目共20家，计划总投资129.7亿元人民币。随着2011年11月中日唐山曹妃甸生态工业园与中国资源综合利用协会签署合作协议，创新研发、孵化、中试及产业化、技术引进消化、技术服务等工作也已经启动。曹妃甸生态工业园将成为低碳技术示范、交流、技术研发和产业化的重要基地 。四、在曹妃甸建立低碳区域中心的必要性 1.曹妃甸具有探索低碳发展模式的责任。曹妃甸是部级循环经济示范区，又是我国首个科学发展示范区。发展低碳经济与曹妃甸建立科学发展经济示范区的目标是一致的。无论是发展循环经济还是建立科学发展示范区与发展低碳经济都要求曹妃甸在发展低碳经济方面进行更多、更有益的探索，以便为其他区域科学发展提供宝贵经验，这是国家赋予曹妃甸的不可推卸的重要责任。2.建立低碳区域中心是唐山市产业结构转型的需要。唐山市是河北省区域经济中心城市，重化工业比重较大，钢铁产业发达，建筑业、交通业发展迅猛，能源消耗占到了全省1/3。面临由资源型城市向新型工业化城市转型、由内陆资源型城市向沿海开放型城市转变的问题。另外唐山汽车保有量多、环保产业发展水平较低，严重制约唐山市的低碳转型。在曹妃甸发展低碳经济有利于减轻唐山市节能减排的压力，为城市转型做出贡献。3.发展低碳经济需要在一些先进区域进行探索。发展低碳经济需要提高能源使用效率、降低碳排放，必须依赖于大量低碳技术的应用。但是这些技术国内比较落后，而且很多不够成熟，这就需要曹妃甸利用大规模建设的机会不断探索引进低碳技术，促进低碳技术的中试和转化。4.建立低碳区域中心有力于为河北省发展低碳经济提供示范。河北省有必要借助曹妃甸的开发，通过曹妃甸的低碳发展来补偿和减缓其他区域节能减排压力。同时也需要利用曹妃甸发展循环经济、建立生态城市的契机，大力推广和应用低碳技术，为其他区域的低碳发展积累经验，探索低碳经济发展路径和发展机制，建立低碳经济样板，为城市建设做出示范。#p#分页标题#e# 五、在曹妃甸建立低碳区域经济中心的可行性 唐山曹妃甸新区已经具备率先发展低碳经济的条件。发展低碳经济需要雄厚技术和强大资金的支持，利用曹妃甸建立循环经济示范区的现有条件和对资金、产业的巨大吸引力，发展低碳经济事半功倍。由于曹妃甸没有传统城市的羁绊，建设生态城市，记录低碳足迹，发展低碳工业、低碳交通的障碍较少，加上新兴区域可以试行一些优惠政策，还可以进行一些机制创新，因此在新兴区域建立低碳区域中心是非常可行的。 六、曹妃甸建立低碳区域中心的路径 1.建立低碳经济产业体系。建立低碳经济产业体系是发展低碳经济的战略重点。低碳经济产业体系以能源革命为核心，以低碳工业、新能源产业、低碳建筑、低碳交通等产业为主体。因此，曹妃甸必须尽快建立比较完善的低碳产业体系。在曹妃甸区域，由于没有传统产业的改造压力，可以按照循环经济的理论构建区域经济体系，尽量减少能源的消耗，同时建立资源梯级利用体系，也减少了大量无效的物流活动，从而减少了交通能源消耗，进而做到碳减排。按照曹妃甸的发展规划，能源的梯级利用和新能源产业的建设已经为曹妃甸发展低碳经济提供了条件。建立节能环保示范园。曹妃甸可以利用自己钢铁产业的优势，大力发展环保设备制造产业，同时利用发展循环经济的优势，结合曹妃甸新城可持续发展展示中心，宣传在发展低碳经济方面的新成就。2.建立低碳技术应用示范体系。低碳技术是支撑低碳工业发展的技术手段，低碳技术包括发展低碳经济涉及新能源技术、节能减排技术、二氧化碳捕获与埋存的应用技术等核心技术。低碳技术包括开发利用两个环节。曹妃甸低碳区域中心应当依据本地区的产业特征和建立生态城的契机，率先支持一些有利于本地区产业发展的低碳技术的研发，在低碳建筑、低碳交通方面率先应用低碳技术，促进这些低碳技术能够在不断应用中得到修正和成熟。政府还要特别支持一些技术比较成熟、应用前景广阔，对经济发展具有带动作用的可再生能源技术的推广应用。3.建立低碳社会文化体系。建设低碳社会文化不仅非常必要，而且也是成本最低的发展低碳经济的路径。曹妃甸低碳区域中心要倡导低碳消费和低碳生活方式，成为节能环保的生活典范。在鼓励公民享受高质量生活的同时，又要强调低碳出行、低碳消费，尽量节约宝贵的能源，使用节能汽车、节能电器等节能产品，因此在低碳区域培育低碳社会公德。 七、曹妃甸建立低碳区域中心的保障措施 1.制定低碳区域经济发展规划。为了有效地规范和促进低碳经济发展，曹妃甸应当制定区域低碳经济发展规划。结合曹妃甸的定位，明确低碳经济的发展方向和发展重点，在建立生态工业园的同时，在产业体系建设、研发体系建设、促进推广体系建设等方面确定具体的建设内容。2.建立低碳经济研究中心。建立低碳经济研究中心，作为一个常设的机构，不断推出研究项目，在全国范围内利用招标的方式吸引科研专家解决曹妃甸发展低碳经济中遇到的技术问题、软科学问题，为曹妃甸发展低碳经济提供智力支撑。3.建立低碳审核机制。北京、上海、深圳已经出现这类机构从事能源审计、审核工作。曹妃甸应当尽快建立第三方低碳审核机构，只有独立的低碳审核机构才能对政、企业的低碳行为和低碳行动结果做出公正的评价。低碳审计机制可以保住曹妃甸对本区域的工商企业的排放进行审核登记，为下一步实施低碳交易提供依据。4.建立低碳交易机制。碳交易机制的建立是发展低碳经济的创举。碳交易是利用市场机制引领低碳发展的必由之路。天津排放权交易所从2009年开始已经着手制定国内碳排放权交易规则，随着交易规则和碳交易中心的建立，低碳交易将会具有市场机制保证。曹妃甸可以根据发展需要，率先建立唐秦承地区的低碳交易中心，为本区域的低碳交易服务。5.建立促进低碳发展的财税机制。发展低碳经济需要出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，对一些低碳产业给予必须的财税支持，实施减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施。曹妃甸新区应当落实在战略新兴产业上的资金和税收支持，鼓励新能源汽车、太阳能光伏等产业的发展，支持生态城建设节能建筑，以及发展以电能为主的新型交通。6.积极利用清洁发展机制。据统计，从2005年至2010年，中国共获得CDM的三成多市场，价值超过10亿美元。但是到2012年，随着京都议定书第一承诺期的结束，未来如何发展还存在一定的变数。曹妃甸应当利用发展四大主导产业的机会，争取CDM的支持，发展新能源产业、环保产业。
