我国法律专业人才培养层次像其他大多数专业一样,包括研究生、本科生、专科生、中专生,其中专科层次人才培养占有相当比重,但专科生就业相当困难,即使勉强找到工作,也与法律专业工作相差甚远,法律专科生就业难已成了法律专科毕业生与相关院校就业工作的一大难题。正因为如此,好多学校停止了招生。就业难的原因是什么?社会的发展真的不需要法律专科生了吗?本文将就法律专科生就业途径、人才培养问题进行简要地分析研究。 一、法律专科生就业困难的原因 (一)外部就业大环境影响 1.法律人才需求首推国家政府的公检法部门,其准入形式是通过公务员考试,每个岗位都是几十人、几百人、甚至是几千人在竞争。更何况在报考学历限制下,专科生除书记员外几乎无可报考的岗位。同时我国还规定初任法官、初任检察官必须通过国家司法考试,从2002年开始除西藏及西部个别贫困县、扶贫县之外,其他大多数地区的专科生根本没有参加司法考试的资格。如此看来,进入政府部门机会极微。 2.政策及企业习惯限制了专科生进入律师事务所和企业从事法律相关工作。在我国从事律师工作也必须首先通过司法考试,专科生同样因无报考资格与律师无缘;企业的法律顾问等属于企业管理的重要高层事务,大多数企业会在出现法律纠纷或日常事务时高薪聘请具有律师资格的法律专家从事此项工作。专科生又与企业性岗位无缘。 (二)学校培养体制的原因 1.法律专科生培养方向与目标定位的偏差。一般研究生、本科生要求培养研究型人才,而专科层次应培养实用技能型人才。在目前大多数院校法律专科人才培养方向与目标定位上不明,导致其课程设置成了本科教育的压缩,仅仅比较本科少了一年学制和几门课程而已。由于专科生入学门槛低,基本素质如逻辑思维、理解能力、智力水平与本科生在总体上有一定差距,导致培养出来的人才大多数与本科生存在相当的差距。在人力资源总体供大于求的形式下,与本科及以上毕业生竞争存在明显劣势。 2.学校对专科生的就业教育与职业生涯设计重视不够。学校办学应以就业为导向,就业工作是一个系统工程,从入学教育开始应该让学生明确本专业的市场需求、培养方向,引导他们构建自己的职业生涯,而不应该到毕业前一年甚至半年才临时抱佛脚紧抓就业工作。 (三)学生自身方面的原因 由于缺乏系统的就业考虑,学生们在校学习期间没有针对性地为就业做好学识、能力、心理方面的准备,就业时不能形成对自己的正确认识与评价,也没有正确的估计形势。熙熙攘攘的人才招聘会,招收法律专科生的岗位寥寥无几,学生门只能是满眼茫然,无所适从。 二、法律专科生就业的途径 上面通过分析国家机关、律师事务所、大中型企业的用人特征及学校人才培养和学生自身原因,指出专科生就也难的原因,那末专科生如何应对这种形式,除了这些单位之外,是否还存在其它的有效就业途径呢?我国人口70%是农民,改革开放以来,农村已逐渐建立起市场经济的框架,市场经济是法制经济,随着经济的发展农村对法律服务的需求将越来越强烈。如农民在土地承包、宅基地建设、婚姻遗产继承、邻里纠纷等与其生活密切相连的方面,在农村劳动力转移后形成了大量的劳动纠纷的时候,在小企业建设管理中出现经济法律问题的时候,他们渴望得到法律得帮助,而他们获得法律帮助的途径相当缺乏。农村信息相对蔽塞,交通不够发达,收入相对较低,高昂的律师费用使其无力登入律师事务所的大门。农民在出现法律纠纷的时候如果得不到及时、有效、低廉的法律帮助,有的忍气吞声,有的莽撞行事,小事最终酿成大案,造成不应该有的损失。由此来看,广大农民、发展中的农村经济对法律服务有着很大的需求。 按照我国司法体制,乡镇一级设司法所,并支持建立私营法律咨询服务所,设立人员为三个具有法律工作服务者证书的人员(并不要求有律师证书),从事法律咨询、诉状、民事等法律服务事务。目前此机构成了为乡村提供法律服务的主要机构。 那么这些法律咨询服务所的基本状况又怎样呢?以唐山地区为例,共有法律咨询服务所200多个,具有法律工作服务者证书的500多人。而这些服务所大多业务繁忙,从业人员收入也不少。据有关人士介绍,这些事务将被律师事务所代替,但唐山市目前每年考过司法资格的大约有100人左右,而其中要为农村、农业服务的恐怕寥寥无几!所以面对高层法律人才竞争的激烈性,面向农村基层法律事务,服务于农民与农村经济成为专科法律毕业生的有效就业途径。 到农村基层从事法律服务的人员面对的是收入相对较低的农民,从事的是与千家万户紧密联系的琐碎小事,所以对从业人员的知识结构、素质水平、职业能力有着特殊的要求。为适应就业要求法律专科教学应在课程设置、素质能力培养等方面作出改革。 三、专业培养方向目标的正确定位、知识素质能力结构要求 法律专科学生培养目标应定位于农村基层法律服务,服务于农村、农民法律服务需求的实践应用型人才。 基本素质要求:较高的综合人文素质、服务于基层的吃苦耐劳精神。所需知识结构:一定的专业基础知识、针对农村基层法律服务应用较多法律知识。 所需的能力要求:法律文书写作能力、语言表达能力、计算机操作与网络应用能力、再学习能力、适应基层工作能力等。 四、课程体系知识模块有针对性的培养 学生的基本素质、专业知识、实践技能与能力 1.基础理论知识模块:语文、外语、两课、体育等,培养学生的综合人文素质。 2.专业基础课:如逻辑、演讲、宪法、法制史,为专业课的学习提供理论依据专业基础;专门法律知识的熟知与掌握支持学生的专业知识与素质的培养,这里重点学习:(1)村基层经济法律事务:企业法律制度、合同法、税法、土地承包法;(2)婚姻继承法、劳动法范畴;(3)刑事法律范畴:刑法、诉讼法、治安管理条例等。#p#分页标题#e# 3.计算机操作与网络的熟练应用、法律文书写作、口才与逻辑思维的锻炼、校内模拟实习、校外实践等有助于提高学生的实践技能。 五、面向基层法律服务人才培养需要特殊注意的几个问题 1.大学生系统就业教育与职业生涯设计。入学教育中的专业教育部分应让学生明确其学习的内容、专业的培养目标、未来就业的岗位群。 在教学和学生管理工作中指导学生设计自己的职业生涯,有重点有选择的学习相关内容,重点科目加大教学力度,有意识的关注未来岗位的需求,如对婚姻遗产继承法、合同法、农村土地承包法、劳动法等农村应用较多的法律知识的相关教学与实践活动应特别关注。 2.鼓励学生参加各种学历提升教育,有意识的培养学生的自学能力,树立终身学习观念。法律服务者职业本身要求较高,经济发展日新月异,这就要求法律专科生们在从业过程中不但要提高自己的工作水平,还要提高自己的学历水平以适应未来形式的要求。 3.组织培养学生基本素质、专业素质、实践技能相融合的丰富多彩的课外活动。大学生课外活动是他们的人格形成、综合素质提高的重要途径,将专业学习与课外活动相结合将起到事半功倍的效果。例如大学生辩论才、演讲赛、法律应用文写作赛等都是非常适合法律专业学生开展的课外活动。 4.引导学生利用假期做好社会实践、社会调查,关注社会问题。现在的就业市场普遍要求就业者有一定得社会实践能力与工作经验,基层法律服务面对的又将是各种各样的事务,条件相对艰苦。为尽快的进入角色,大学生们必须利用假期深入基层,接触尽可能多的实际案例,应用学到的法律知识,锻炼自己的实践能力,培养自己的吃苦精神。作为人才的培养者对这项工作必须加以重视,对大学生假期社会实践活动进行综合设计并加以引导,它是对课内教育的一种升华,对就业起到的作用不亚于课内教育。 面对基层法律服务的法律专科层次教育任重道远,需要法律专科毕业生与相关院校不懈努力,培养出对社会真正有用的人才。
