国有企业是国民经济的支柱，是党执政的经济基础，而党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在国有企业加强基层党组织建设，把国有企业的政治优势转化为企业核心竞争力具有着重要的战略和现实意义。因此，加强国有企业基层党组织建设，不仅是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要，而且是建设社会主义政治文明、构建和谐社会的重大课题，是深化国有企业改革、按照科学发展观加快国有企业发展的必然要求。 一、加强国有企业基层党组织建设存在的难点 （1）融入性。生产经营是企业的中心任务。加强国有企业基层党组织建设的最终目的就是要充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。这是国有企业基层党组织建设的一大特性。很多时候，在一些国有企业还普遍存在就党建抓党建，就思想工作抓思想工作的情况。单独就党建谈党建、单独就活动讲活动，不可避免就会出现党政、行政“两张皮”的现象。因此，如何把党政工作和行政工作联系在一起，围绕企业的具体生产经营建设任务来抓党建和思想政治工作，如何将党建工作与企业中心任务有机融合，围绕中心服务大局，发挥党建促生产的作用，真正把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，长期以来都是加强国有企业基层党组织建设的一个难点问题。 （2）实效性。同志指出：“关键在于落实”。抓落实，落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。当前，在很多国有企业中，特别是在很多党员干部职工中，甚至一些党务干部中提起“党建工作”，大家都普遍认为是“虚”的工作。存在这种思想的根源在于，很多企业开展党建工作还是停留在“层层表态、层层开会、层层造声势”的状态上，还没有真正突出党建工作的“实效性”，没有真正在“层层抓落实、层层抓解决问题”上下功夫，还是习惯于走过场和形式主义。因此，如何解决“实效性”，也是加强国有企业基层党组织建设的难点问题。 （3）创新性。党的十七大指出“：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。在继承党的优良传统的基础上，发扬改革精神，创新国有企业党建工作，把党中央部署的工作积极推进、不断创新，让企业党建工作不断有新突破、出新亮点、树新品牌，这是国有企业党建工作的重点，但同时也是难点。与时俱进、持续不断的创新，需要在领悟贯彻上级精神的基础上，能够出想法、出思路、出效果，需要能够有高度、有深度、有力度的贯彻落实到生产实际的同时，打造出具有企业特色的品牌，这无疑不是很多国有企业长期以来在党建工作中持续探索研究的课题。 二、解决的方法及对策 （1）系统运作是根本。高效运作离不开系统的管理体系作为支撑。要使党建工作真正实现“围绕中心、服务大局、发挥优势、讲求实效”，绝对不能“零敲碎打”，搞“一阵风”短期效应，就必须立足长远，高瞻远瞩，系统谋划、科学管理和稳步推进，使党建工作的“虚活动”变成“实载体”、“软实力”变成企业发展的“硬支撑”，让党建工作能够真正成为企业生产经营的强力引擎，起到有力的政治保证、组织保证和思想保证的作用。 （2）科学考核是关键。科学、严格、到位的考核是确保党建工作“一对一”、“实打实”开展，取得实效的关键因素。要确保考核的科学严格到位，不仅要建立科学的考评标准外，还必须大力推进差别化和常态化的考核，让干多的干少的不一样、干好的干差的不一样，真正形成干得好的月月获掌声得奖励、干得不好的月月挨批评受处罚的激励效应，确保企业党建工作能够持续推进，取得实效。 （3）营造氛围是动力。榜样的力量是无穷的。正如总书记提出的“在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气”的要求，要想使企业党建工作持久和创新，营造大环境和舆论氛围是必不可少的。要通过提炼企业文化精神，宣贯企业价值文化理念，并且将这种价值文化理念贯穿党建工作的全过程，对积极弘扬这种价值文化的人“政治上表扬、经济上奖励、组织上信任”，为企业党建工作创新提供不竭的原动力。 三、实践探索 基于以上认识，茂名石化公司结合创先争优活动和企业特点，构建了目标指标、措施保证、评价激励管理体系，有效促进了国有企业基层党组织建设的加强。 （1）建立目标指标体系。坚持将拉高标杆，层层建标、定标、亮标，作为构建体系的首要工作来抓。一是采用对标法建标。通过对照中央要求和同行先进，提出了领导班子“四好”、党员“四优”、维稳工作“三个为零”、服务职工“三个不让”、“安全环保无事故”、“经济效益最大化”、党组织“三化”管理等15个方面的目标指标。二是采用台阶法定标。采取建立“确保、力争、奋斗”三级台阶法，对目标进行具体标度，让基层沿着“确保、力争、奋斗”三台阶拾级登高创先争优。三是采用承诺法亮标。认真督导基层党委、党支部、党员层层制定目标指标细化表和公开承诺活动，形成创先争优“千斤重担众人挑、个个肩上有指标”的良好局面。 （2）建立措施保证体系。按照科学切入、比学赶超、事争第一、打造品牌的思路，搭建实践平台。一是开展先锋机（岗）活动。以“三无一创”（无安全环保事故、无非计划停工、无违章操作、创一流工作业绩）为标准，在重要装置和核心机组、关键岗位、要害部位建立了118台党员先锋机、73个党员先锋岗、62个党员责任区，让先锋机（岗）在企业生产经营中发挥出“示范点”和“保障线”的重要作用。二是开展争当能手活动。按照“定规划、选苗子、搭梯子、评尖子”的思路，开展党员轮训、“双向培养”、“五小”创新和争当党员业务技术能手活动，有目标、有平台、有考核、有激励地促进党员业务技能水平的提升。三是开展共建和谐活动。构建了“从长治久安上谋、从思想观念上抓、从关注民生上固、从政策源头上保、从外部环境上促”的“五位一体”促和谐保稳定长效机制，建立了“千元不出车间，万元不出二级厂，五万元不出公司”的三级帮扶体系，广泛开展“为民服务创先争优”志愿服务、“爱心超市”、“爱心助学”、每月主题探访、困难职工子女就业帮扶、职工满意饭堂竞赛等活动，进一步巩固了企业“心齐、风正、气顺、劲足”的局面。#p#分页标题#e# （3）建立评价激励体系。以成果展评、党员积分管理和党组织差别化考核为着力点，构建评价激励体系。一是抓好成果评比宣传。广泛开展了成果展、精细管理故事会、新闻人物和“数一数二”装置评选等活动，让创先争优成果“报上有文、会上有声、电视上有影”，让做出贡献的人“扬名、获利、入史”。二是抓好党员积分管理。建立党员量化考核标准，坚持每月对党员进行考核亮相，让党员每月都对照先进，明位置、知优劣、有压力。三是抓好党组织差别化考核。采取“部门对标打分、党委排名通报、奖罚经济挂钩”的做法，建立基层党组织创先争优考核办法，每月对基层党组织差别排队，奖优罚劣，让基层党组织各项工作不敢懈怠，奋力争先。 总而言之，加强和改进国有企业基层党组织建设是一项长期任务和系统工程，需要花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，不断提升基层党组织的战斗力和党员队伍的生机活力，把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，才能为企业的改革发展提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证。
