美国高校法制教育的基本范畴及其评价
在美国高校法制教育中，主要包括两种类型，其一是专业性的法学教育，注重培养法律人才;其二是公民体系中的法制素养教育，培养全体公民的法律意识和法律素养。对于专业性教育，是由美国法学院协会和美国律师协会共同管理的，在资格认证上主要由美国律师协会负责，是大学生获得律师资格从业证书的主要渠道，类似于我国的法学专业人才培养模式;而法制素养教育则主要倾向于整体在读大学生的法制素质教育，是以国家公民标准作为依据的法制理念与思想教育，这是培养合格公民的重要渠道。美国高校法制教育的原则主要是以公民教育的原则为指导设定的，主要包括平等性原则、公共性原则以及多元性原则三种。平等性原则是指在对学生进行法制教育时，必须要体现出公民对民主的诉求这一目标，要告知每一位在校学生法治在国家民主进程中的重要意义，即要在高校法制教育中体现出民主性，教师在面对每一位学生时，都应该坚持相互尊重、平等对待的态度。法制教育的平等性主要包括公民接受法制教育的机会是均等的、享受教育的权利是均等的。在美国高校中所面对的是来自不同民族、国家的学生，在美国的任何一位教师都必须友好平等地对待每一位学生，无论他的种族、肤色、性别，都有机会接受美国法制教育，并成为合格的美国公民的权利。所谓公共性就是指在美国高校所开展的法制教育都必须以向公众提供福利为导向，美国法制教育不与任何政党相关，具有国民性，而非政党性，且与宗教相分离，在美国高校法制教育中不宣传任何诋毁或者倾向有利于某一党派的言论与观点。所谓多元性是指在美国高校法制教育中，法制教育的内容所涉及的范围较广，凡是与美国公民息息相关的法律几乎都会在高校中独立授课，这是与中国宏观型授课模式的区别所在，即从美国小学开始一直到高等教育阶段，学校为学生提供选修自己所感兴趣的法制课程，进行专门授课。
就美国大学阶段法制教育的内容来看，主要根据大学生身心发展特点和认知水平，侧重于讲解法律制度的形成以及演变，要求大学生了解法律制度产生发展过程，制度的作用和制度如何影响人们日常生活，要从日常生活现象入手，引导大学生从感性认识变为理性认识。同时，美国高校教育的内容涵盖了公民生活的诸多方面，如就业、求学、家庭、经济生活以及国家安全等。最为引人注意的就是美国法学院开设的最为普遍的一门课程“街道法”。之所以称之为“街道法”，是因为这门课程所涉及的法律知识渗透到生活的每个领域，其普通和实用程度就像走在大街上一样，深受大学生喜欢和学习。街道法主要是针对大学二年级和三年级学生开展的教育，其中的内容包括了美国的立法和司法系统介绍、律师与纠纷处理专题、美国公民侵权行为与公共政策专题、房屋合同、信用、债务等专题，即通过专题的方式向学生横向地展开美国的法律，并在每一个专题后设置2－3个案例，便于学生加强记忆。美国乔治敦大学街道法负责人爱德华•欧•布雷恩先生回忆道:“我们将教学领域拓展到教授学生们解决冲突矛盾的技巧、提高青少年父母教育子女的能力、建立警官和社会成员的关系、改善教师的教学方法等，能够很好地提高教育的有效性。”［2］可见，美国的法制教育已经深入生活，是一门实践性很强的课，其教学内容不断适应社会的变化。客观来看，美国高校法制教育没有全国统一的教材和教学大纲，其法制教育内容也不尽相同。尽管美国高校法制教育当中的具体内容也有其一致性，但是仍然在很大程度上造成法制教育的不稳定性。
首先，美国高校法制教育方法多样化。教育者在具体的教学实施过程中可以根据学生的实际情况和教育课程的目标，灵活地安排自己的教育方法，这种教育方法具有一定的综合性。在美国高校法制教育中，反对灌输式教学，提倡教师与学生之间的互动与平等，并在此过程中实现教学目标。法制教育方法运用上则以过程为导向，当前在美国各州所采用的教育方式大相径庭，但也有各种特色，例如理论基础建构模式、价值澄清模式、体谅模式、道德认知发展模式、价值分析模式、社会行动模式等，这些模式的运用在美国高校法制教育中取得了较好的效果。同时，美国高校通过开展“走向法庭”现场实践训练，让大学生旁听法院审判，根据所学的法律知识进行实地案例分析与探讨，来判定法官给予罪犯定罪是否合理。另外，除课堂教学之外，安排组织大学生到当地警察局、律师事务所等相关机关亲自实习体验。通过不同的教育方法，培养了美国大学生法律意识和守法习惯，提高了知法护法用法的能力。其次，教育途径多元化。美国高校十分重视整合法制教育的各种途径。具体表现在:一是法制教育渗透于多学科。除了专门的法制类课程之外，还分散于其他课程教学当中，如政治课、职业道德课、历史课、人文课等。二是发挥隐性教育功能。美国高校把法制教育与校园文化建设紧密结合起来，要求课堂教学和校园文化环境相一致。比如在美国高校的学生俱乐部活动、社团活动、节日庆典活动以及社会实践服务等不同程度渗透着法制教育，传递美国的法律价值观。三是发挥“三位一体”的重要作用。学校与社区、家庭、宗教组织等各种组织建立了制度化的联系，在平时的生活中进一步学习和践行法律，养成良好的法律品格和行为习惯。法制教育不同于其他方面的教育，是因为法律法规是既定的，是不随着人的主观性而改变的。尽管美国高校法制教育的方式多种多样，但是仍然具有其局限性，主要表现在注重实践，却缺乏必要的正确引导，可能导致大学生形成错误的权利义务观。
美国高校法制教育最关键的是师资保障，其来源主要有三个方面。一是聘用优秀的人才和来自社会优秀的律师，这在美国是最为常见的，也是最为重要的师资来源。美国大学的法制课程教师都必须具备LLM(MasterofLaw)法学硕士以上学位以及部分JD(DoctorofJurisprudence，)法学博士。二是给优秀的人才提供良好的生活和教学条件。三是在课程传授上采用“选教制”，所谓选教制就是指同一门课程的教学计划是由不同的教师完成的，这样的教师配置方式一方面能够时常让学生感觉到课程的新鲜感，另外一方面是形成了教师与教师之间的竞争，从而提高教师的教学积极性，也有利于挖掘教师的创造性。
美国高校法制教育对我国高校法制教育的借鉴意义#p#分页标题#e#
美国高校法制教育理念的核心是“公民教育”，从法律关系到法律责任的逻辑联系出发，侧重于对大学生进行权利义务观的教育，把大学生培养成为具有公民责任的合格公民，让大学生树立资本主义的权利义务观，其意义在于“用与法律、法律程序、法律系统及它们赖以为基础的基本原则和价值观相关的知识和技能装备非法律专业人员的教育”。我国高校法制教育从根本上讲培养社会主义事业的建设者和接班人，是思想政治教育内容的重要组成部分，侧重于培育大学生法制观以及普及法律基本知识。因此，“培养学生具有在一个以法治为基础的多元民主社会中有效地发挥作用所必需的法律知识、法律意识直至法律行为。”［3］美国高校法制教育中有很多创新性的内容，诸如街道法教育、美国总统制教育等等，而我国当前高校法制教育则多以《思想道德修养与法律基础》为统一的教材，该教材从马克思主义法学的基本观点出发，传授我国法律的主要精神和基本内容，在大学一年级开设学习，而在大二、大三和大四阶段却不再或很少涉及。其次在该教材中涉及了宪法、民法、刑法、诉讼法等多种法律，以及部分国际性法律知识要点。但是在一学期或者一年内学完《思想道德修养与法律基础》中的所有法律知识不太现实，因此在我国高校中思想道德修养与法律基础课程总是以粗线条、宏观式的教学模式出现在大学生学习课程中。
最后我国高校所使用的《思想道德修养与法律基础》往往体现出很强的专业化色彩，与法律专业的学生所使用的初级教材几乎没有差异，往往被认为是法律专业的入门教材，美国高校法制教育虽然没有统一的教材，但是在内容上更倾向于学生的生活实际，且分门别类，这一内容设置方式，对于充实我国高校法制教育的内容具有重要的借鉴意义。通过对美国高校法制教育的方式介绍，我们不难发现，以“激发”为核心的灵活性教育模式比在我国高校法制教育中所使用的方式更加有效，在我国高校法制教育的方式中以课堂教学方式为主，缺少实践。一方面由于我国高等院校学生人数较多，大规模的法律实践教育活动很难开展;另外一方面我国高校法制教育在高校中隶属于思想政治教育大范畴之中，因此也受到了传统思想政治灌输式教育方式的影响，教学的教诲性和知识灌输性较强，缺少师生之间的交流与互动，在考试中，目前多采用开卷考试，因此很多高校学生在法制教育课程中不会投入过多的精力与兴趣。因此，学习美国高校法制教育的多种教育方式的融合，有利于优化我国高校法制教育的方式，提高法制教育的有效性。
美国高校法制教育对我国高校法制教育的启示
当前，我国法制建设处于关键时期，高校开展的法制教育是否有成效，不仅关系到当代大学生的成长成才，而且还关系着我国法制建设的进程发展。认真反思我国高校法制教育的薄弱之处，可以借鉴美国高校法制教育有益的经验和做法，从以下三个方面推进我国高校法制教育的改革和发展。在我国高校法制教育改进上，结合当前我国以人为本的目标定位，一方面要培养符合社会主义社会和现代化建设所需要的法制公民，另外一方面也应该实现由“接班人”形式教育向“人的全面发展”实质教育转变。美国的著名教育学家、社会学家约翰•杜威曾提出“教育即生活”的主张，他认为最好的教育素材是源自于社会生活，教师应该从社会生活实际出发，使学生从生活中学习，而学校应该是社会的缩影，必须为在校学生呈现真实的社会生活态势。在我国，高校大学生更加注重课程学分，应该进一步改进高校法制教育在高校中的重要地位，并以此为价值指导，不断地探索引导学生积极主动学习、独立思考的教学方式，提高法制教育的成效，以实现我国大学生的全面发展。在我国高校法制教学的方式与内容上，必须要实现理论与实践的有机统一。我国法制教育无论是在方式上还是内容设置上，总有理论与实践相互脱节的弊端，法制教育的关键在实现知法、守法与用法三者的统一，美国高校学生的用法能力则是中国高校学生所欠缺的。
用法是法制教育的最终目的，这是因为“教育的最终结果不是主要由学生在校内和校外学到了什么所决定的，而是取决于这些经验是如何设计的。”［4］要做到理论与实践的有机统一，首先，必须要以大学生的社会实际生活作为法制教育课程内容与方式设计的主要来源。其次，作为教师还应该根据法制教育课程的总体目标创造条件，并有计划地组织学生进行社会法制调查，并对调查的数据或实例进行互动式的讨论，在课程教学计划范围内，组织学生观看法制类节目或电影，从而提高课堂内容的吸引力，优化课堂教学方式。再次，充分发掘网络环境下法制教育的新途径、新方法，以培养大学生法律意识为重点，有效开展法制教育。最后，搭建合作的桥梁。高校也从社会上聘请一些有经验的律师或法律工作者，强大高校法制教育的师资。也可与高校所在地的公检法机关取得联系，由教师小规模、分批次地带领在校学生参观与法律相关国家行政部门，为大学生法制教育创造有利平台。高校法制教育开展的关键环节之一便是教学资源的来源问题，这是丰富教学内容、优化教学方式不可或缺的重要一环。在教学资源利用上，必须要注重开发优秀的教育资源，形成教育的合力。
首先，法制教育系统化。高校开展法制教育不仅在大一期间学习基础知识，而且高校从大二开始，根据专业不同设置与专业相关的法律。其次，法制教育生活化。要想使得法制教育取得实效，要充分发挥第二课堂的作用，通过大学生社团、社会实践活动、志愿者以及各种活动，提高大学生对法制教育的参与性。同时，高校应该设立校外社会辅导员制度，加强高校在校学生与高校所在地区周围社会之间的互动，进行大规模的社区普法教育，将学生与居民社区联系在一起，将社会上有经验的人员聘为校外指导教师，继而能够使得学生从这些“经验人士”身上学习到更多宝贵的法律知识。最后，法制教育网络化。大学生进行法制教育仅靠高校的教育还是远远不够的，必须建立学校、家庭、社会“三位一体”的网络结构，形成相互联系、相互作用的有机整体，这样才能顺利实现法制教育的目标。总之，高校法制教育是国家进行法制建设的重要组成部分。他山之石，可以攻玉，我们要秉着取其精华去其糟粕的态度，通过积极地充分发挥传统文化的优势，推陈出新，才能更好推进我国高校法制教育的发展。（本文作者：喻军 张泽强 单位：湖南科技大学法学院）#p#分页标题#e#
