供销社发展审计工作现状

供销社发展审计工作现状

 

审计是社会发展的必然产物,其审计内容随着社会发展而深人发展。内部审计是审计高度发展后产生的重要分支,它的着眼点在于审计经济组织内部的经济效益状况,揭示企业内部管理存在问题,并给予实事求是的评价与建议,以推动企业内部不断完善内控制度,进一步提高企业管理水平,提高企业经效益。   经济组织内部审计发展,主要取决于四个基础条件:一是现代会计的形成;二是生产资产所有权和经营权的进一步分离,及其管理方面的多层次分工;三是经济组织投资主体多元化;四是经济组织经济发展多元化及利润最大化。   我国经济组织内部审计经过20多年的探索与实践,经历了一般审计到逐步发展为突出重点、全面审计的过程,并向法制化、规范化、科学化的轨道健康发展,为我国国民经济发展,充分发挥了监督和服务的职能作用。   供销合作社内部审计工作是经济组织内部审计的一个重要组成部分。同时,也是供销社的重要管理职能之一。供销社内部审计工作在供销社理事会的领导下,紧密围绕供销社改革与发展的主题,把审计监督与服务寓于企业经济活动中,促进企业改善经营管理,提高经济效益,充分发挥了审计工作职能作用。供销社内部审计工作正在向制度化、规范化的轨道健康发展;由低层次向深层次审计发展;由传统手段向运用现代科技手段审计方向发展,保障社有资产保值增值,从而为内部审计工作提供了广阔的平台与空间,内部审计工作进人了新的发展阶段。   一、供销社内部审计工作向制度化、规范化轨道健康发展   供销社内部审计工作在起始时,是根据供销社理事会领导人批示,对某单位或某事项进行审计,具有一定的随意性和审完就完的特点。经过多年的探索及供销社改革与发展的深化,供销社根据国家《审计法》和《内部审计基本准则》的规定,制定《供销社内部审计规定》,并此为依据,按审计职能范围对所辖企业单位进行审计,主要有:   (一)内部审计工作制度化坚持开展离任审计、年度经济责任审i一十、跟踪审计、专项审计。做到有离必审,年度必审,有问题必审,使内部审计制度化,主要有:   1、定期审计。主要包括企业经济效益审计和行政事业单位财务收人情况审计。在审计报告中,客观、公正评价企业单位的经济效益状况或财务收支情况,指出其在内部管理中的存在问题,提出整改建议和意见,推动企业单位进一步建立健全企业内控制度,提高管理水平。   2、不定期审计。主要包括总经理(法人代表)和行政事业单位主要负责人的离任审计。按有离必审的原则,把离任审计作为一项管理制度。离任审计主要内容:一是被审单位责任人任期的业绩;二是企业单位的社有资产保值增值状况;三是重大经济决策程序;四是有问题商品、资金情况;五是影响企业经济效益的潜盈潜亏因素。审计结束,出具审计报告,客观公正评价离任者在任期内的业绩、资产增值保值情况,有关经济问题的责任界定,企业管理中存在的主要问题、提出整改建议和意见。   3、专项审计。根据供销社理事会的要求或内部审计部门工作的需要,对企业单位某个经济事项进行审计,弄清情况,书面报告供销社理事会使领导和有关部门掌握情况,作出重大决策依据。   4、跟踪审计。为使审计监督落到实处,加强跟踪审计工作,即对审计报告提出的整改意见,进行跟踪审计,督促落实,避免审完就完的问题出现,真正发挥审计的监督作用,维护审计监督的权威性。   (二)内部审计工作规范化   《中国内部审计准则》的颁布和施行,是我国内部审计工作的一件大事,是内部审计法制化,制度化、规范化建设的重要举措,同时,也是我国供销社内部审计工作发展的必然要求。   供销社内部审计要以《中国内部审计准则》为准绳,制定内部审计制度,依法行使审计职权,按照统一的规范开展审计工作。既要明确内部审计工作干什么,如何干,又要使被审计单位享有知情权。主要包括:被审计依据及审计主要内容;实施审计程序;审计决定及申辩程序,保障被审单位和被审计人的合法权益。供销社内部审计规范化的主要内容:一是审计计划;二是审计通知书;三是审计证据;四是审计工作底稿;五是审计报告。   实行供销社内部审计工作规范化,有效地规范了审计行为,提高审计质量,维护内部审计人员权益,发挥内部审计作用,规避审计风险。同时,增加了内部审计工作的透明度,促进内部审计工作的顺利进行。   二、供销社内部审计工作由低层次向高层次方向发展   20年前,我国实行计划经济为主的体制,供销社的商品大多数实行计划分配,企业经济活动由国家统一调控,在此情况下,供销社内部审计机构设置可有可无,内审人员素质低,内审工作像“新鲜事物”,开展审计工作,仅是审计企业完成利润情况,其审计方法、手段、范围等,近似财务考核检查,未能真正履行审计职能,致使内部审计工作处于初始阶段。随着我国市场经济体制的建立与发展,供销社的经营、劳动分配、激励、人事机制等,发生了深刻的变化,需要内部审计监督经济活动,特别是近几年来,供销社体制改革与发展,为内部审计工作提供了广阔的平台与空间,审计工作向深层次发展,其监督职能作用日趋重要,内部审计工作进人新的发展阶段。   (一)全面审计、突出重点,不断深化审计内容   全国总社在2002年初提出“四项改造”工作任务,这是供销社改革与发展的突破口和有效途径,是从全方位、深层次、根本性对供销社脱胎换骨的改革。供销社全方位的改革与发展,作为内部审计工作必须紧密围绕供销社改革与发展的主题,将传统单一审计项目向全面审计、突出重点方向发展,在目前,主要审计项目:   一是开展改革转制前的社有资产审计,着重于清产核资,明晰产权,弄清家底,为供销社理事会提供改革转制作科学决策。#p#分页标题#e#   二是开展年度企业单位经济效益或财务收支审计,着重于审计当年经济效益或财务收支的真实性、及时性,防止会计信息虚假行为,以真实、准确、完整地反映财务成果及状况。   三是开展企业单位总经理(法人代表)或负责人的离任审计,着重审计离任者在任期内的业绩,资产负债现状及社有资产保值增值状况,有问题商品和资金情况及发生时间和发生原因,影响企业潜盈潜亏的主要情况,内部管理制度中存在问题,界定经济责任等。   四是开展重大经济投资的风险审计。内审部门要参与企业重大经济投资决策的全过程,运用专业知识、分析、评价其可行性、风险程度,作出审计评估,提供重大经济投资决策的参考依据,努力将投资风险降到最低点。   五是开展重大基建项目的审计。随着供销社经营业务的发展,企业单位的重大基建项目日趋增加,这是内部审计工作的一个重点审计项目。内部审计工作着重审计基建项目是否采取公开招标;基建项目资金来源;预、决算工程款情况及其差异的主要成因,从源头上加强审计监督,将反腐防腐的关口前移,促进廉政建设。   (二)与时俱进,不断丰富审计职能党的十六大提出了解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线,这对于指导内部审计工作有着极其重要的指导意义和现实意义。与时俱进,就是内部审计工作要体现时代性,把握规律性,勇于创造性,使审计职能随着审计工作深化而不断丰富与发展。   审计监督是审计工作的最基本的职能,随着供销社改革与发展的不断深化,审计职能逐步多元化。在目前,主要有审计监督与审计服务两种职能,把审计服务寓于监督之中,侧重点在于审计服务。   审计服务是内部审计工作经过多年实践、摸索总结出来的理论与实践成果。审计服务就是内审部门在审计监督的基础上,根据企业内部经营策略、投资方向、内控制度、财务管理及会计核算等方面存在问题,提出整改意见,促进企业提高管理水平,提高企业经济效益。如果说内部审计监督职能是“雷达”,那么内部审计服务职能则是提高企业管理水平与经济效益的“助动器”。有“为”才有“位”。供销社内部审计工作是否有“为”,取决于审计服务的质量与深度。因此,在现阶段,供销社内部审计工作在发挥审计监督职能作用的同时,重点应放在审计服务职能上,帮助企业提高管理水平,促进企业提高经济效益。   供销社内部审计工作职能作用,随着审计的广度与深度发展而发展。供销社内部审计人员要解放思想,实事求是,与时俱进,勇于探索,在理论与实践上,不断总结与拓展审计职能作用,紧密围绕供销社的工作任务,充分发挥内部审计职能作用,为供销社的改革与发展服务。   三、内部审计工作由人工手段向现代科技手段方向发展审计产生的基础条件之一是发展到一定程度的会计。会计凭证、帐册、报表的资料是审计的最主要依据。审计随着会计的发展而发展,审计手段随着会计手续的更替而更替。   1、审计电算化取代审计人工手段是历史必然。   会计人员经过多年的探索和实践,运用科技知识和手段,实现了会计电算化,这是会计史上的重大发展。同时,也为审计电算化打下了基础,推动了审计电算化取代审计人工手段。审计电算化真实、完整反映审计信息,有利于客观、公正反映审计结果,同时可有效规避审计风险。   2、更新观念,掌握审计电算化手段。   审计电算化是一种新的审计手段,供销社内部审计人员,必须更新观念和知识,尽快掌握审计电算化技能,实现审计电算化是审计史上重大发展。它对审计工作效率和质量、审计真实性和客观性将产生十分重要的作用。   3、抓好内审队伍建设,提高内审人员素质。   目前,供销社内部审计人员主要是从财会部门中来,到审计部门中去从事审计工作。从总体上看,内审人员专业水平基本上能胜任审计工作,但绝大多数内审人员只是懂得运用人工手段开展审计工作,欠缺电算化知识或是空白点。供销社内审人员既具有较高审计知识,又熟练掌握电算化知识的复合型人才匾缺,不利于开展内部审计工作电算化。各级供销社要从战略发展高度,采取有效措施,加强内部审计队伍建设,抓紧做好内部审计人员的电算化知识培训工作,尽快培育一支既具有较高审计工作能力,又能熟练掌握现代科技手段知识的复合型的审计队伍,以适应审计工作新形势发展的要求,在供销社改革与发展中充分发挥内部审计工作的职能作用。